國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局，1996年3月1日發(fā)布

第一章總則


第一條 為加強(qiáng)對(duì)廢物進(jìn)口的環(huán)境管理，防止廢物進(jìn)口污染環(huán)境，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律，制定本規(guī)定。


第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事廢物進(jìn)口的活動(dòng)及其環(huán)境監(jiān)督管理。


第三條 禁止進(jìn)口境外廢物在境內(nèi)傾倒、堆放、處置。


限制進(jìn)口可以用作原料的廢物，確有必要進(jìn)口的，必須按本規(guī)定執(zhí)行。


第四條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和司法機(jī)關(guān)檢舉違法進(jìn)口廢物的單位。


第五條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局對(duì)全國(guó)廢物進(jìn)口實(shí)施監(jiān)督管理。


地方各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照本規(guī)定對(duì)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口廢物實(shí)施監(jiān)督管理，并有權(quán)對(duì)從事進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。


第六條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局會(huì)同對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布《國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》（附件一）。


國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局會(huì)同國(guó)家環(huán)境保護(hù)局制定進(jìn)口廢物的強(qiáng)制檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。


第七條 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)和工商行政管理部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)進(jìn)口廢物及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 第二章進(jìn)口廢物的環(huán)境管理


第八條 列入附件一的任何廢物，必須經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審查批準(zhǔn)，才可進(jìn)口。


凡未列入本規(guī)定附件一的所有廢物（廢物范圍見(jiàn)第三十二條），禁止進(jìn)口。


第九條進(jìn)口廢物的申請(qǐng)和審批程序如下：（一）申請(qǐng)進(jìn)口附件一所列第六類(lèi)廢物中的7204.1000、7204.2100、7204.2900、7204.3000、7204.4100、 7204.4900以及7204.5000號(hào)廢物（簡(jiǎn)稱(chēng)7204.1000至7204.5000號(hào)廢物）的，由廢物進(jìn)口單位或者廢物利用單位直接向國(guó)家環(huán)境保護(hù)局提出廢物進(jìn)口申請(qǐng)，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審批。（二）申請(qǐng)進(jìn)口附件一所列其他廢物的，由廢物進(jìn)口單位或者廢物利用單位向廢物利用單位所在地市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)）提出廢物進(jìn)口申請(qǐng)，經(jīng)所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)）審查同意后，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審批。


第十條申請(qǐng)進(jìn)口廢物必須符合以下條件：（一）申請(qǐng)進(jìn)口廢物作原料利用的單位必須是依法成立的企業(yè)法人，并具有利用進(jìn)口廢物的能力和相應(yīng)的污染防治設(shè)備；（二）申請(qǐng)進(jìn)口的廢物已被列入《國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》； 第十一條申請(qǐng)進(jìn)口附件一所列廢物的單位或者利用廢物的單位，必須提交如下申請(qǐng)材料： （一）《進(jìn)口廢物申請(qǐng)書(shū)》（附件二）（略）；（二）《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書(shū)》或者《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》。


上述申請(qǐng)材料必須一式三份。


第十二條 受理進(jìn)口廢物申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到進(jìn)口廢物申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)進(jìn)口廢物申請(qǐng)分別作出如下處理：（一）進(jìn)口廢物申請(qǐng)符合本規(guī)定第九條、第十條的，應(yīng)予受理； （二）進(jìn)口廢物申請(qǐng)不符合本規(guī)定第十條內(nèi)容之一的，裁定不予受理，并告之理由；（三）申請(qǐng)人未提交本規(guī)定第十一條規(guī)定的申請(qǐng)材料之一的，應(yīng)通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。逾期未補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。


第十三條 申請(qǐng)進(jìn)口附件一所列第六類(lèi)廢物中的7204.1000至7204.5000號(hào)廢物的單位或者廢物利用單位，必須對(duì)擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運(yùn)輸和利用過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并填寫(xiě)《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》，直接報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審查。


第十四條申請(qǐng)進(jìn)口附件一所列第二類(lèi)、第七類(lèi)、第八類(lèi)、第九類(lèi)廢物的單位或者廢物利用單位，必須對(duì)擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運(yùn)輸和利用過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書(shū)》，并按國(guó)家環(huán)境保護(hù)局的有關(guān)規(guī)定，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查。 第十五條申請(qǐng)進(jìn)口附件一所列第一類(lèi)、第三類(lèi)、第四類(lèi)、第五類(lèi)和第六類(lèi)廢物中除7204.1000至7204.5000號(hào)廢物以外的廢物的單位或者廢物利用單位，或者申請(qǐng)?jiān)俅芜M(jìn)口已批準(zhǔn)過(guò)的第十四條所指廢物的單位，必須對(duì)擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運(yùn)輸和利用過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫(xiě)《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》，并連同《進(jìn)口廢物申請(qǐng)書(shū)》，按本規(guī)定第九條（二）款規(guī)定的程序，報(bào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查。


第十六條 進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)要求和審查程序，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局另行制定。


承擔(dān)進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的單位，必須取得國(guó)家環(huán)境保護(hù)局核發(fā)的《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)資格證書(shū)》。


第十七條 受理進(jìn)口廢物申請(qǐng)的有市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別在收到進(jìn)口廢物申請(qǐng)材料之日起的10個(gè)工作日內(nèi)，簽署審查意見(jiàn)，并通知申請(qǐng)人。


第十八條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在收到直接受理的進(jìn)口廢物申請(qǐng)材料或者經(jīng)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)上報(bào)的進(jìn)口廢物申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。


對(duì)批準(zhǔn)的進(jìn)口廢物申請(qǐng)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》（附件三）（略）。


第十九條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在審查進(jìn)口廢物申請(qǐng)材料的過(guò)程中，必要時(shí)可組織專(zhuān)家論證或者征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。


第二十條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》有效期為1年。


第二十一條對(duì)附件一所列廢物，海關(guān)一律憑國(guó)家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》和口岸所在地進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)合格證明驗(yàn)放。


第二十二條 廢物進(jìn)口單位和廢物利用單位必須就每季度進(jìn)口的廢物填寫(xiě)《進(jìn)口廢物報(bào)告單》（附件四）（略），報(bào)廢物利用單位所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。


廢物利用單位必須按照《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書(shū)》或者《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》的要求，防治進(jìn)口廢物污染環(huán)境。


第二十三條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)進(jìn)口的廢物進(jìn)行檢驗(yàn)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可能污染環(huán)境的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知和移交當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和海關(guān)依法處理。


第二十四條 建設(shè)利用進(jìn)口廢物作原料的加工生產(chǎn)項(xiàng)目的，建設(shè)單位必須進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書(shū)》，并經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審查。


第二十五條 從事附件一所列第七類(lèi)廢物加工利用的單位，必須是經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局核定的廢物定點(diǎn)加工利用單位。 第二十六條凡申請(qǐng)從事附件一所列廢物進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)或者加工利用的企業(yè)，必須提交國(guó)家環(huán)境保護(hù)局的批準(zhǔn)文件，未提出交國(guó)家環(huán)境保護(hù)局的批準(zhǔn)文件的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記。


本規(guī)定施行之前已從事進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，必須按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[1995]54號(hào)文件的規(guī)定，向國(guó)家環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)補(bǔ)辦審批手續(xù)。


第三章罰則


第二十七條 違反本規(guī)定將境外廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，擅自進(jìn)口廢物用作原料的，《按中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十六條處罰。 以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的廢物的，依照前款規(guī)定處罰。


第二十八條 對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，按《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條執(zhí)行。


第二十九條 偽造、變?cè)靽?guó)家環(huán)境保護(hù)局《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》的，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。


第三十條違反本規(guī)定第二十六條第二款的規(guī)定，逾期未向國(guó)家環(huán)境保護(hù)局補(bǔ)辦進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)，并繼續(xù)從事進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，海關(guān)對(duì)其進(jìn)口廢物不予放行，并責(zé)令退運(yùn)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)依法取消其進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)，工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第三十一條進(jìn)出口廢物監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第四章附則


第三十二條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：


（一）廢物的范圍：


固體廢物，是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。


工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。


城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。


危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。


（二）廢物進(jìn)口單位是指從事廢物進(jìn)口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位。


（三）廢物利用單位是指實(shí)際從事進(jìn)口廢物加工利用的單位。


第三十三條 本規(guī)定頒布之前國(guó)家環(huán)境保護(hù)局單獨(dú)或者與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)進(jìn)口廢物環(huán)境管理規(guī)定，與本 規(guī)定相抵觸者，停止執(zhí)行。


第三十四條 本規(guī)定由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同解釋。


第三十五條本規(guī)定自1996年4月1日起施行。


附 ：《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)條款


第六十六條 違反本法規(guī)定，將中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可擅自進(jìn)口固體廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。


以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的廢物的，依照前款規(guī)定處罰。


第六十八條 對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法向海關(guān)提出處理意見(jiàn)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第六十六條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令進(jìn)口者消除污染。 附件一：


國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄


類(lèi)別 海關(guān)商品編碼 廢物名稱(chēng)


第一類(lèi) 　 動(dòng)物廢料


　 0506.9010 骨廢料


第二類(lèi) 　 冶煉渣


　 2619.0000 冶煉鋼鐵所產(chǎn)生的熔渣、浮渣 （包括釩渣等），氧化皮及其他廢料


第三類(lèi) 　 木、木制品廢料


　 4401.3000 鋸末、木廢料及碎片，不論是否粘結(jié)成園木段、塊、片或類(lèi)似形狀


　 4501.9000 軟木廢料；碎的、粒狀的、或粉狀的軟木


第四類(lèi) 　 回收（廢碎）紙或紙板


　 4707.1000 回收（廢碎）的未漂白牛皮紙或紙板及回收（廢碎）的瓦楞紙或紙板 　 4707.2000 回收（廢碎）的主要由漂白化學(xué)漿制未經(jīng)本體染色的其他紙和紙板


　 4707.3000 回收（廢碎）的主要由機(jī)械漿制紙或紙板（例如，報(bào)紙、雜志及類(lèi)似印刷品）


　 4707.9000 回收（廢碎）的其他紙及紙板，包括未分選的


第五類(lèi) 　 紡織品廢物


　 5202.1000 廢棉紗線（包括廢棉線）


　 5202.9900 其他廢棉


第六類(lèi) 　 賤金屬及其制品的廢碎料


　 7204.1000 鑄鐵廢碎料


　 7204.2100 不銹鋼廢碎料


　 7204.2900 其他合金鋼廢碎料


　 7204.3000 鍍錫鋼鐵廢碎料


　 7204.4100 車(chē)、刨、銑、磨、鋸、銼、剪、沖加工過(guò)程中產(chǎn)生的鋼鐵廢料，不論是否成捆 　 7204.4900 未列名鋼鐵廢碎料（含廢鐵軌、廢鋼軌等）


　 7204.5000 供再熔的碎料鋼鐵錠


　 7401.1000 銅锍


　 7401.2000 沉積銅（泥銅）


　 7404.0000 銅廢碎料


　 7503.0000 鎳廢碎料


　 7602.0000 鋁廢碎料


　 7902.0000 鋅廢碎料


　 8002.0000 錫廢碎料


　 8103.1000 鉭廢碎料


第七類(lèi) 　 各種廢舊五金、電機(jī)、電器產(chǎn)品


　 　 廢電機(jī)


　 　 廢電線、電纜


　 　 廢五金電器


第八類(lèi) 　 廢運(yùn)輸設(shè)備


　 8908.0000 供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體


第九類(lèi) 　 特殊需進(jìn)口的廢物

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