嚴明黨規(guī)黨紀

嚴明黨規(guī)黨紀

授課老師：晏世樂



【授課方式】
課堂講授、案例分析、討論練習、實景體驗、選邊辯論、心理測驗、游戲參與等。

【授課時間】
0.5—1天，5—6小時/天。
【課程大綱】（課程大綱僅為課程部分內容綱要，具體內容見課程講義；會根據授
課對象，適當調整授課內容。）
課前達成共識，確保培訓效果：學習為己、學樂精神、空杯思想、學以致用。
一、黨規(guī)黨紀的作用和內涵
（一）作用：從嚴治黨的制度保障。
（二）內涵：黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、
直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規(guī)章制度的總稱。
（三）種類：黨章、準則、條例、規(guī)定、規(guī)則、細則、辦法、傳統(tǒng)貫例，共8類。

（四）黨規(guī)黨紀的發(fā)展和完善概況。習近平：制度不在多，而在于精，在于務實管
用，突出針對性和指導性，還有執(zhí)行力度問題。
二、嚴明黨規(guī)黨紀的意義和背景
（一）意義：組織正常運轉的需要。
1、“國有國法、家有家規(guī)。”沒有規(guī)矩，不成方圓！【案例】旅行團。福田街道精
彩回答。
2、鄧小平：我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，
二靠紀律?！景咐渴Y介石檢討失去大陸原因。
（二）背景：我們黨的現狀還不能適應新形勢新任務的要求，不能適應人民群眾的
期待?！景咐靠待R原則。
1、一些黨員理想信念模糊動搖、宗旨意識淡化淡漠?！景咐客趿帧７鲐殞徲嫿Y
果。
2、一些黨員黨性缺失、意識淡化?！景咐慨吀Α?br /> 3、一些黨員精神不振?！景咐繎姓?br /> 4、一些黨員道德行為不端?！景咐坷渍弧⑹Y尊玉。
三、黨章和十八大以來重要的黨規(guī)黨紀
（一）中國共產黨章程。由總綱和11章組成，共55條。【案例】入黨誓詞。
（二）《中國共產黨廉潔自律準則》——“正面倡導”。
1、黨員廉潔自律規(guī)范。
2、黨員領導干部廉潔自律規(guī)范。
（三）《中國共產黨紀律處分條例》——“負面清單”。（2003年審議通過，2015年、2
018、2023年修訂發(fā)布）
1、總則。
（1）總體要求和適用范圍。
總體要求：貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，牢固樹立四個意識，始終堅定四個自信…
…【解讀】自我革命。
遵循原則：堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。黨紀面前一律平等。實事求是。民主集
中制。懲前毖后、治病救人。
深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織
調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌犯
罪追究刑事責任的成為極少數。
（2）違紀與紀律處分。
對黨員的紀律處分種類：警告；嚴重警告；撤銷黨內職務；留黨察看；開除黨籍。

（3）紀律處分運用規(guī)則。【案例】從輕或者減輕VS從重或者加重。
（4）對違法犯罪黨員的紀律處分。
（5）其他規(guī)定。
2、對違反政治紀律行為的處分（49---
76條，共28條）——政治紀律要堅定不移?！景咐款I導干部九個面對。
公開發(fā)表反黨言論；組織、參加反黨活動；危害黨的團結統(tǒng)一；對黨不忠誠不老實
，政績觀錯位，對抗組織審查，信仰宗教迷信,涉外違反政治紀律，監(jiān)督不力……【案例】
任志強、蔡霞?！疤煜碌谝凰緲恰薄?br /> 政治紀律最重要，關鍵核心：敢于亮劍?！景咐俊坝銎鋰热テ涫贰薄?br /> 3、對違反組織紀律行為的處分（77---93條，共17條）——組織紀律要忠誠老實。
拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定；違反議事規(guī)則，個人或者少數人決
定重大問題，不如實向組織說明問題，不如實填報個人檔案資料，搞拉票、助選等非組
織活動，違反干部選拔任用規(guī)定，對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓制，違反規(guī)定發(fā)展
黨員，違反規(guī)定取得外國國籍……【案例】“五假副部”盧恩光。
關鍵核心：遵守民主集中制原則?！菊撟C】“除非火燒眉毛，先民主！”“除非違法
，堅決執(zhí)行！”
4、對違反廉潔紀律行為的處分（94--121條，共28條）——廉潔紀律要慎獨慎微。
權權交易，縱容、默許特定關系人，收受財物，借用管理和服務對象的財物，違規(guī)
操辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)從事營利活動，謀求特殊待遇，公款旅游，大吃大喝，辦公用
房超標……【案例】《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》《關于加強市屬國有企業(yè)管理人員操
辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督管理的通知》。光明建發(fā)集團公款大吃大喝。
關鍵核心：正確行使人民賦予的權力，清正廉潔，反對任何濫用職權、謀求私利的
行為。【案例】《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若
干問題的解釋》。
5、對違反群眾紀律行為的處分（122-129條，共8條）——群眾紀律要感情投入。
侵害群眾利益，干涉生產經營自主權，優(yōu)親厚友，欺壓群眾，不作為、亂作為、慢
作為、假作為，能救而不救，不按規(guī)定公開……
6、對違反工作紀律行為的處分（130-149條，共20條）——工作紀律要嚴謹規(guī)范。
不負責任，消極回避，不敢斗爭、不愿擔當，形式主義、官僚主義，餐飲浪費，機
構編制工作違規(guī)，信訪工作違規(guī)，濫用問責，統(tǒng)計造假，報告違規(guī)，違規(guī)干預插手，泄
露信息……
7、對違反生活紀律行為的處分（150-154條，共5條）——生活紀律要道德高尚。
生活奢靡、貪圖享樂，發(fā)生不正當性關系，不重視家風建設，違背社會公序良俗，
嚴重違反社會公德、家庭美德……【案例】廖愛學事件。
（四）《中國共產黨問責條例》——“全面從嚴治黨的利器”。（2016年審議通過，201
9年修訂發(fā)布）
1、制定原因：責任缺少、為官不為?！景咐可轿魉绞礁瘮　⒑虾怅柶茐倪x
舉案、四川南充拉票賄選案。
2、亮點。
（1）6問：誰來問？要問誰？問什么？咋啟動？怎么問？咋保障？
（2）4突出：突出主體責任、突出擔當精神、突出問題導向、突出凝心聚力。
3、主要內容：問責的目的和依據、問責的指導思想和基本要求、問責原則、問責
主體和對象、責任劃分與承擔、問責情形、問責方式、問責程序、問責決定、問責執(zhí)行
、特殊情形、救濟方式。【案例】終身問責。
（五）《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》——“凈化政治生態(tài)”。
1、老準則歷史背景，新老準則對比。
2、嚴肅黨內政治生活的總方針和要求。
（1）黨內政治生活是全面從嚴治黨的起點。
（2）加強和規(guī)范黨內政治生活的總方針。
（3）加強和規(guī)范黨內政治生活的重點和關鍵。
3、新形勢下黨內政治生活的準確定位和具體要求。
（1）堅定理想信念——首要任務。
理想信念是一個最根本的問題。理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”！【正面案例
】《信仰的味道》、朱德、葉挺。【反面案例】李真、王林。
（2）堅持黨的基本路線——根本保證。從理論、歷史、現實、未來4個角度，論述社
會主義優(yōu)于資本主義。
一是理論角度。【案例】英國廣播公司（BBC）千禧年最偉大思想家評選。喬治·索
羅斯評價馬克思。
二是歷史角度。歷史選擇了中國共產黨、社會主義。“橘生淮南則為橘，生于淮北
則為枳?！绷暯剑骸靶雍喜缓夏_，自己穿了才知道。”【案例】太平天國運動、洋務運
動、戊戌變法、義和團運動、辛亥革命……君主立憲制、復辟帝制、多黨制、議會制、總
統(tǒng)制……李光耀。
三是現實角度?！笆欠且桑瑒t度之以遠事，驗之以近物?！甭摵蠂袨樽畈话l(fā)達的4
9個國家實行的都是資本主義制度?！景咐恳晾恕⒗麃?、利比亞。相片《饑餓的孩
子和禿鷲》。疫情是面鏡子，中美對比。
四是未來角度?！景咐磕赣H種菜，智能機器人。馬云論計劃經濟。
（3）堅決維護黨中央權威——重要目的。【論證】任務挑戰(zhàn)面前，更需核心和權威
?！景咐俊多囆∑轿倪x》。中國共產黨戰(zhàn)勝國民黨的過程。
（4）嚴明黨的政治紀律——重要內容。
（5）保持黨同人民群眾的血肉聯系——根本要求。
第一，全心全意為人民服務的意義。
中國共產黨作為全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，除了工人階級和最廣大人
民群眾的根本利益，沒有自己的特殊利益?！景咐俊盎春?zhàn)役是人民的勝利”。周恩來
、孔繁森，“先祭谷公、后祭祖宗”。
第二，全心全意為人民服務的要求。
一是立足本職，高效便民?！景咐拷裹c訪談?！白詈笠徊叫薄?br /> 二是全心全意，追求實效。陳云：我們應該用百分之九十以上的時間去弄清情況，
用不到百分之十的時間來決定政策?！景咐俊氨徽{研”現象。山西省右玉縣的驚天巨變
。
（6）堅持民主集中制原則——制度保障。
（7）發(fā)揚黨內民主和保障黨員權利——重要基礎。
（8）堅持正確選人用人導向——組織保障?！景咐俊皟蓚€不準”、“兩個不能”、“三
個區(qū)分開來”。
（9）嚴格黨的組織生活制度——重要內容載體。
（10）開展批評和自我批評——重要手段?！景咐康度邢騼取！断乱粋€倒下的會不
會是華為？》
（11）加強對權力運行的制約和監(jiān)督——重要舉措。
（12）保持清正廉潔的政治本色——重要任務。
第一，腐敗的危害?！景咐俊肮伯a黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機大炮，而是廉潔，是靠
廉潔換得的民心”。
第二，反腐工作成效顯著。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子?！?br /> 案例】習近平同志以身作則。
第三，做好反腐工作的路徑。教育——不想腐，制度——不能腐，懲治——不敢腐。【案
例】深圳公務員考試制度（雙盲）。“讓權力在陽光下運行”。貪污受賄罪。德國闖紅燈
，新加坡吐痰。破窗效應和火爐效應。
（六）《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》——“黨的建設基礎性工程”。
1、主要特點。
（1）突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴治黨。
（2）突出民主集中制，維護黨的集中統(tǒng)一。
（3）突出主體責任，強化擔當精神。
（4）突出“關鍵少數”，重點盯住一把手。
2、具體內容。
（1）總則。
第一，黨內監(jiān)督沒有禁區(qū)、沒有例外。
第二，組織監(jiān)督、民主監(jiān)督和相互監(jiān)督。
第三，黨內監(jiān)督的任務。
第四，黨內監(jiān)督的重點對象。
第五，黨內監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。
第六，監(jiān)督不能取代自律。
第七，建立健全黨內監(jiān)督體系。
（2）黨的中央組織的監(jiān)督。
（3）黨委（黨組）的監(jiān)督。
（4）黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督。
（5）黨的基層組織和黨員的監(jiān)督。普通黨員是糾正黨內不正之風最大依靠力量。
【案例】王岐山關于舉報的認識：“一己之私”與“家國情懷”。
（6）黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合。
（7）整改和保障。
四、學習黨規(guī)黨紀的主要方法
（一）把握內容和體系，理解其內在邏輯。
（二）緊密結合新形勢下全面從嚴治黨的新要求。
（三）案例警示。
（四）反復學習、反復思考、反復對照，不能大而化之、囫圇吞棗。

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