國(guó)企管理層的業(yè)績(jī)?nèi)绾魏饬亢团卸ǎ荒苡晒芾韺幼约簺Q定，也不能由政府決定。因?yàn)樽鳛楣蛦T性質(zhì)的管理層在法律上沒有任何權(quán)利決定資產(chǎn)屬于國(guó)民的企業(yè)分配制度及人員薪酬制度，政府也沒有這樣的法定權(quán)利。

國(guó)企管理層也是員工之一，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、業(yè)務(wù)員等職位，只是他們的崗位不同而已，他們與一般性員工的性質(zhì)是一樣的，屬于《勞動(dòng)合同法》的約束范疇，而并不是一些人誤認(rèn)為的：他們代表政府經(jīng)營(yíng)國(guó)企，就相當(dāng)于他們自己經(jīng)營(yíng)了企業(yè)，由此他們可以代表政府、代表國(guó)家。其實(shí)，他們只能代表他自己，大多腐敗案件都是由這種無知的認(rèn)識(shí)逐步演變而成的。

對(duì)于屬于全民所有的國(guó)企而言，政府也不能自己決定其分配制度以及薪酬制度，即使作為代理人的有限權(quán)利，可以提出建議提案，但最后的決定權(quán)也應(yīng)屬于國(guó)民，并且，國(guó)民對(duì)此擁有監(jiān)督的權(quán)利。因而，無論如何，國(guó)企管理人員的薪酬制度應(yīng)該是全面公開披露的，以使國(guó)民還擁有最基本的和最后的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

  在國(guó)民的最低工資還不到2000元/月的國(guó)情里，央企的董事長(zhǎng)們竟然能拿到2000多萬/年，與國(guó)民是2000倍的差距，那么，作為股東的國(guó)民，真的同意了嗎？

一．國(guó)企管理層不需要激勵(lì)制度

在20年前改革開放的初期，優(yōu)秀人才都紛紛下海干民企，國(guó)企為了留住一些人才，就用上了期權(quán)、獎(jiǎng)金、高薪的激勵(lì)制度，國(guó)家還允許國(guó)企不上交利潤(rùn)和管理層收購(gòu)等手段，極端地發(fā)展國(guó)企。這樣國(guó)企的管理層就自己決定分配及薪酬體制等屬于股東們才可決定的重大事項(xiàng)。這就為特大高薪和貪婪腐敗播下了種子和土壤，為今天巨大而奇怪的貧富分化創(chuàng)造了蔓延的理由。http:///結(jié)果是：民企創(chuàng)業(yè)者鍛造了一身武林的好功夫，卻只能粗茶淡飯；而國(guó)企“老板”卻過著朱門酒肉的養(yǎng)尊處優(yōu)生活。

國(guó)企與民企是完全不同質(zhì)的主體。國(guó)企尤其大型國(guó)企與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一點(diǎn)關(guān)系都沒有，而民企面臨的是每天生與死的競(jìng)爭(zhēng)。那么，坐等享福的國(guó)企沒有任何風(fēng)險(xiǎn)可言，還需什么激勵(lì)？相反，那些在競(jìng)爭(zhēng)的廝殺中拼命的民企創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該得到各方面，尤其是政府的鼓勵(lì)和激勵(lì)。

二、國(guó)企高管契約制只有公開才具公正性

國(guó)企高管的“勞動(dòng)合同”是責(zé)權(quán)利很大的特殊合同，因而，其責(zé)、權(quán)、利是否公平、公正，并與國(guó)民收入水平相均衡，就要由國(guó)民股東來判定，不能由管理層自己來決定。所以這種契約只有公開透明，才具有公正性，由民眾來判斷管理層的收入、花費(fèi)及相關(guān)成本是否與其工作能力、工作量、工作強(qiáng)度、工作風(fēng)險(xiǎn)及救濟(jì)賠償能力等相一致，并由民眾監(jiān)督其花費(fèi)的數(shù)量和用途。

三、國(guó)企績(jī)效與高管層工作沒有直接因果關(guān)系

大多數(shù)國(guó)企的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)方法及手段都與絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)沒有關(guān)聯(lián)，而與壟斷直接關(guān)聯(lián)。國(guó)企的半政府化使得高管定價(jià)機(jī)制從未走向市場(chǎng)化，國(guó)企的績(jī)效是靠其壟斷地位獲得的，只要沒出現(xiàn)重大事故損失，任何人做高管層都不會(huì)對(duì)效益產(chǎn)生多少影響。那么，這就與絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的民企完全不同：沒有“一分錢掰兩半花”的折磨，也沒有打不開市場(chǎng)而夜不能寐的痛苦，民企的績(jī)效主要靠民企管理層尤其是創(chuàng)業(yè)老板實(shí)干苦干的點(diǎn)滴積累獲得的。

   中央國(guó)務(wù)院的混合所有制改革逼迫的國(guó)企管理層審慎地對(duì)待勞動(dòng)合同的契約制度。

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