房地產(chǎn)立法的完善是緩解供需矛盾的根本

 作者:彭琰    80


      意大利的《不動(dòng)產(chǎn)法》是依據(jù)《意大利民法典》而制定的一部特殊法律。

   這部法律對(duì)建筑開發(fā)商有著嚴(yán)格的規(guī)定,就是不動(dòng)產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)當(dāng)具備法律承諾的義務(wù)和能力。如:有義務(wù)公布購房者支付的所有資金是如何使用分配的,就是說開發(fā)商應(yīng)該向購房者公開其主要財(cái)務(wù)狀況;有義務(wù)購買保險(xiǎn),以作為在不動(dòng)產(chǎn)銷售合同的履行過程中給購房者帶來風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的賠償;在不動(dòng)產(chǎn)銷售合同中有專門的條款,規(guī)定在開發(fā)商的財(cái)務(wù)狀況發(fā)生危機(jī)時(shí)如何處理;建立專項(xiàng)基金,用于在開發(fā)商破產(chǎn)時(shí)給購房者退款的款項(xiàng)。

    在以私有化為社會(huì)基礎(chǔ)的歐美國家,很難想象,不動(dòng)產(chǎn)商人與購房的消費(fèi)者之間的糾紛成為家常便飯是多么可怕的事情。一方面,來自消費(fèi)者優(yōu)勢(shì)地位的壓力,會(huì)使開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)損失慘重,這種優(yōu)勢(shì)地位自然是基于堅(jiān)固的法律基礎(chǔ);另一方面,來自媒體的大量重棒式的報(bào)導(dǎo),使理虧的開發(fā)商成為了沒有誠信,沒有履行能力的失敗者,而很難繼續(xù)發(fā)展,這是基于完善成熟的信譽(yù)體系在日常生活中的貫徹。

    對(duì)比之下,中國的開發(fā)商與消費(fèi)者之間,幾乎在每個(gè)樓盤項(xiàng)目中都存在大小不同的矛盾甚至是激烈的斗爭(zhēng)。這一方面原因是,我國的司法能力低下,一個(gè)簡(jiǎn)單的因?yàn)榫b房子的漏水破裂導(dǎo)致業(yè)主起訴開發(fā)商的民事案件,竟要經(jīng)歷3年或更長(zhǎng)的訴訟時(shí)間,一個(gè)地主與建筑商的糾紛要打到最高法院,經(jīng)歷7年漫長(zhǎng)的艱苦卓絕;另一方面,來自政府管理監(jiān)督能力的低下,整座大樓的業(yè)主與開發(fā)商及其所屬物業(yè)公司的矛盾被投訴到市建委、市房地局,而這些政府部門視其為兒戲,長(zhǎng)達(dá)一年也不解決,或不想解決。市建委每年要對(duì)每個(gè)開發(fā)商的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)情況做結(jié)論的,業(yè)主百姓已將開發(fā)商的惡劣表現(xiàn)書面呈上來了,等于替政府做了調(diào)查工作,而只需政府予以確認(rèn)并有效解決即可,但很難想象出是什么原因,如此困難地讓政府部門出點(diǎn)成績(jī)?當(dāng)然,最主要的原因仍是我國法律的不成熟不完善。一部《城市房地產(chǎn)管理法》竟連如何監(jiān)督和管理開發(fā)商的條款都沒有,對(duì)比意大利《不動(dòng)產(chǎn)法》,我國在出現(xiàn)供需糾紛已長(zhǎng)達(dá)十幾年之久后,早該到了修改完善立法的時(shí)候了,作為與《物權(quán)法》密切相關(guān)的《房地產(chǎn)法》是解決不動(dòng)產(chǎn)供需矛盾的基礎(chǔ)性依據(jù),更是落實(shí)《物權(quán)法》的保障。

   《物權(quán)法》規(guī)定,車位是業(yè)主共同所有的,這就意味著開發(fā)商沒有權(quán)利賣掉本屬于購買者的東西。但開發(fā)商早已把這筆不當(dāng)?shù)美X花掉了,業(yè)主們找誰尋求這一利益呢?

    在我國的法律面前,開發(fā)商與消費(fèi)者是不平等的,而不平等的法律地位,就意味著不平等的社會(huì),就意味著沒有與法制的世界相融合、相交往、相合作。這個(gè)嚴(yán)肅的問題應(yīng)引起立法機(jī)構(gòu)和政府部門予以高度重視!

彭琰
 房地產(chǎn),立法,完善,緩解,供需矛盾

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