與意大利企業(yè)的幾個月的合作交流，深感中國政府在國際影響力方面尚需要做很多很多的事情，其基本的法律環(huán)境與政策制度安排上的展示、宣傳、灌輸及引導(dǎo)方面的形象工程實在很差，本來這些政府政策都不是以法令的形式頒布的，而都是“規(guī)定、通知、意見”之類的詞匯作為很重要政策的頒布，沒有高超的專業(yè)水平和中國通的積淀，就連中文內(nèi)容都很難讓人邏輯性地去理解和掌握，更何況，英文的內(nèi)容幾乎是東湊西拼的，讓尚未涉足中國的外國企業(yè)和外國人根本就搞不懂。因為他們幾乎要從零開始理解中國的法制框架及中國是否遵循國際慣例，甚至中國遵循的都是什么？不但如此，這些理解的路徑還要打幾個來回。

風(fēng)電投資項目作為新能源產(chǎn)業(yè)是顆耀眼的新星，但也是個需要全面進行評估的投資領(lǐng)域?；诜申P(guān)系的主體是政府與投資者，因而，了解政府政策及政治的動意和趨向，就成為投資者慎于涉水的原因。

政策的穩(wěn)定性和有效性是政治因素中的重要因素之一。政府政策是廣義法律范疇中的概念，但我國政府政策的制定、頒布和實施的程序中，很少體現(xiàn)出法律的穩(wěn)定性、持久性和透明性的色彩，而仍是暫時性、片面性和隨意性的。而投資項目的效果，是基于政策的有效性和穩(wěn)定性的，風(fēng)電項目的經(jīng)濟效果是透過政策的定價來實現(xiàn)的（kw/ h）。

市場效率在經(jīng)濟學(xué)中被定義為帕累托最優(yōu)，即,不可能在有限資源的配置中，既不減少他人的效用，又能增加本人的效用。

風(fēng)電政策中的靜態(tài)效率是指現(xiàn)有生產(chǎn)能力的運行效率+收益分配方式的效率+電場運行成本的效率 + 收益分配方式的效率。而動態(tài)效率則是指:開發(fā)生產(chǎn)能力的效率+ 高技術(shù)發(fā)展的影響程度及其成本的效率+ 收益的長期分配的效率。

政府政策作為公共利益及公共行為的規(guī)范，其目的性是十分明確的，就是促使所有規(guī)范對象的行為都能達到最佳化，以便使社會公共利益最大化和效率最高化。基于這種唯一的目的性，則就應(yīng)該很容易地被應(yīng)用，而應(yīng)用完全是基于充分了解、深刻理解、易于掌握、應(yīng)用合理的前提之下的。而我國的風(fēng)電及所有的新能源方面的政府政策竟沒有一個網(wǎng)站來展示，甚至能源部都沒有一個官方網(wǎng)站，更不用提全面的英文版面了！這種狀態(tài)下，怎么能讓不了解中國的外國投資者相信中國具有穩(wěn)定的法律制度呢？

公平的利益分配的制度模式，對于風(fēng)電項目而言，也是十分重要的。由于這種投資額是很大的，而回收期卻是較長的，因而，電價的趨勢及電費的收取方式也是需要在投資前審慎考慮的。

要使政策的效果趨于優(yōu)化，我國政府尚需做很多艱苦細致的工作，至少要具備全面、詳細展示的外文網(wǎng)站。

擴展閱讀

版權(quán)聲明：