中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一技術(shù)措施匯編
（第三冊(cè)）
說 明
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一技術(shù)措施匯編(第三冊(cè))包含經(jīng)過修改的《城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》、《城市詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》和新編制的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》、《城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》。統(tǒng)一技術(shù)措施是我院城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)部技術(shù)規(guī)定的重要部分，是項(xiàng)目組組織實(shí)施編制規(guī)劃和院、所二級(jí)進(jìn)行項(xiàng)目管理的重要技術(shù)依據(jù)。是規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)，凡我院編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)均應(yīng)按本技術(shù)措施執(zhí)行。
自本冊(cè)正式頒發(fā)之日起，1991年院編印的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一技術(shù)措施中的《城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》、《城市詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》停止使用。
為提高我院城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，統(tǒng)一技術(shù)措施在今后的執(zhí)行過程中，將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)各單位和工程技術(shù)人員將使用中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向科技處反映，適當(dāng)時(shí)候再予必要的補(bǔ)充、調(diào)整和完善。
其它有關(guān)方面的統(tǒng)一技術(shù)措施，我院仍將繼續(xù)組織力量編制。
本統(tǒng)一技術(shù)措施只供院內(nèi)使用，不得私自復(fù)印、贈(zèng)予，不與《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》掛鉤。注意保密，妥為保管，遺失不補(bǔ)。


城市規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一技術(shù)措施匯編
目錄

說 明 １
（一）城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施 ４
目 錄 ５
l 總 則 ６
2 基礎(chǔ)資料 ６
3 城市總體規(guī)劃綱要 ８
4 城市總體規(guī)劃 ９
4.1 任務(wù)及程序 ９
4.2 編制內(nèi)容 １０
4.3 成果形式及深度 １２
（二）城市詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施 ４６
目 錄 ４７
l 總 則 ４８
2 控制性詳細(xì)規(guī)劃 ４９
2.1 編制程序 ４９
2.2 編制內(nèi)容 ５０
2.3 基礎(chǔ)資料 ５０
2.4 控制指標(biāo)的內(nèi)容 ５１
2.5 基本控制指標(biāo)的確定 ５２
2.6 成果形式和深度 ５５
3 修建性詳細(xì)規(guī)劃 ５９
3.1 編制程序 ５９
3.2 編制內(nèi)容 ６０
3.3 基礎(chǔ)資料 ６０
3.4 成果形式和深度 ６１
4 附 則 ６３
（三）歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施 ６９
目　錄 ７０
1　 總 則 ７１
2 基礎(chǔ)資料搜集 ７２
3 保護(hù)規(guī)劃 ７３
3.1 保護(hù)內(nèi)容 ７３
3.2 宏觀保護(hù)控制 ７５
3.3 保護(hù)區(qū)劃 ７６
3.4 古城格局和視廓 ７７
3.5 維護(hù)與整治 ７８
3.6 保護(hù)與利用 ７９
3.7 規(guī)劃實(shí)施 ７９
4 規(guī)劃文件和圖紙 ８０
4.1 一般要求 ８０
4.2 規(guī)劃文本(參考格式) ８０
4.3 規(guī)劃圖紙 ８３
附錄：名詞解釋 ８４
（四）城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施 ８６
目 錄 ８７
l 總 則 ８８
2 基礎(chǔ)資料 ８８
2.1 自然環(huán)境及資源 ８８
2.2 環(huán)境污染及治理 ８９
2.3相關(guān)資料 ９１
3 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定 ９１
3.1　環(huán)境分析與評(píng)價(jià) ９１
3.2　環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃分及執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn) ９２
3.3　城市環(huán)境綜合整治措施 ９４
3.4　規(guī)劃指標(biāo)名稱 ９４
3.5 成果形式和圖紙 ９５
附錄1 ９７
有關(guān)法規(guī) ９７
附錄2 ９８
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ９８
附錄3 １００
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)—地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) １００
附錄4 １０３
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（BG3096—93）——城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（代替GB3096—82 GB11339—89） １０３
附錄五 １０５
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) １０５






















（一）城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施



































目 錄
l 總則
2 基礎(chǔ)資料
3 城市總體規(guī)劃綱要
4　城市總體規(guī)劃
附錄：表l、《城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料目錄表》
表2、《城市總體規(guī)劃文本各類指標(biāo)統(tǒng)一使用單位》



















l 總 則
1.0.1　為統(tǒng)一我院城市總體規(guī)劃編制工作的內(nèi)容、深度、程序，保證成果質(zhì)量，便于技術(shù)管理，特制定本規(guī)定。
1.0.2 在執(zhí)行國(guó)家觀行的有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的前提下，制定和執(zhí)行本規(guī)定。
1.0.3 本規(guī)定適用于按國(guó)家行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)以上級(jí)別城市的總體規(guī)劃編制工作。
1.0.4 本規(guī)定若與地方有關(guān)城市總體規(guī)劃階段工作深度要求不一致時(shí)，可以本規(guī)定為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)商解決。
1.0.5 城市總體規(guī)劃應(yīng)在城市所在地區(qū)已有的國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、市域規(guī)支持、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等指導(dǎo)下進(jìn)行，并與之相協(xié)調(diào)、相銜接。
1.0.6 城市總體規(guī)劃編制工作應(yīng)與所在城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃(或計(jì)劃)相銜接。
1.0.7 城市總體規(guī)劃編制工作可按下列程序進(jìn)行：
(1) 收集分析基礎(chǔ)資料；
(2) 編制城市總體規(guī)劃綱要；
(3) 編制城市總體規(guī)劃。

2 基礎(chǔ)資料
2.0.1 編制城市總體規(guī)劃應(yīng)收集齊備有關(guān)城市和區(qū)域的勘察、測(cè)量、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境、資源條件、歷史、觀狀和規(guī)劃情況等基礎(chǔ)資料，并作分析。
2.0.2 城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料應(yīng)包括：
(1) 市、縣、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)資料；
(2) 城市基礎(chǔ)資料。
2.0.3 市、縣、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)資料應(yīng)包括：
(1) 市、縣、鎮(zhèn)域近期測(cè)繪的地形圖：
(2) 自然條件；
(3) 資源狀況；
(4) 主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)狀況；
(5) 主要城鎮(zhèn)狀況；
(6) 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況；
(7) 主要風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)狀況：
(8) 環(huán)境狀況；
(9) 土地開發(fā)利用狀況；
(10) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r：
(11) 區(qū)域規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
2.0.4 城市基礎(chǔ)資料應(yīng)包括：
(1) 自然資料，包括地理位置、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震地質(zhì)、氣象、水文、礦產(chǎn)資源、土地資源、旅游資源；
(2) 城市歷史資料；
(3) 城市人口資料；
(4) 城市測(cè)量資料；
(5) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料；
(6) 城市土地利用資料；
(7) 工礦企事業(yè)單位資料；
(8) 倉(cāng)儲(chǔ)資料；
(9) 社會(huì)服務(wù)設(shè)施資料；
(10) 居住資料；
(11) 交通運(yùn)輸資料；
(12) 城市道路資料；
(13) 園林綠地、文物古跡資料；
(14) 風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化名城資料；
(15) 工程設(shè)施資料，包括給水、排水、供電、電信、燃?xì)?、供熱?
(16) 環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生資料；
(17) 防災(zāi)資料。包括防洪、抗震、消防、人防、防潮、防風(fēng)。
2.0.5 基礎(chǔ)資料可視所在城市的特點(diǎn)及實(shí)際需要增加或簡(jiǎn)化，并進(jìn)行分析匯編?；A(chǔ)資料數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。
3 城市總體規(guī)劃綱要
3.0.1縣以上級(jí)別的城市總體規(guī)劃，一般應(yīng)編制規(guī)劃綱要。城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，對(duì)總體規(guī)劃需要確定的主要目標(biāo)、方向和內(nèi)容提出框架性意見。城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)批準(zhǔn)后。應(yīng)作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。
3.0.2 城市總體規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
(1) 根據(jù)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)，包括總?cè)丝?、?guó)民生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重；
(2) 論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標(biāo)與布局，包括市(縣)域規(guī)劃總?cè)丝?、城?zhèn)人口、城市化水平、中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)的確定；
(3) 原則確定城市性質(zhì)、人口規(guī)模、用地規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；
(4) 研究確定能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則；研究確定重要基礎(chǔ)設(shè)施的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.0.3 編制城市總體規(guī)劃綱要時(shí)應(yīng)作多方案比選。
3.0.4 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字和圖紙兩部分。文字應(yīng)由綱要和綱要說明組成。綱要應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。
3.0.5 綱要內(nèi)容可包括：
(1) 編制背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想；
(2) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和發(fā)展目標(biāo)；
(3) 市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和空間布局：
(4) 城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)、城市規(guī)模：
(5) 城市用地選擇和總體布局初步方案比選，提出推薦方案；
(6) 城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃原則及目標(biāo)；
(7) 需要解決的特殊問題和重大問題；
(8) 對(duì)下一階段總體規(guī)劃的要求。
3.0.6 綱要說明可包括：
(1) 城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點(diǎn)：
(2) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(包括分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素)；
(3) 市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；
(4) 城市性質(zhì)、城市規(guī)模(原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測(cè)人口規(guī)模、用地規(guī)模)；
(5) 城市規(guī)劃區(qū)范圍確定；
(6) 城市總體布局方案(附觀狀、規(guī)劃用地指標(biāo)，包括提出城市用地發(fā)展方向)；
(7) 城市綜合交通發(fā)展；
(8) 城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想；
(9) 主要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(對(duì)城市能源、水源、交通、其他基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見)。
3.0.7 綱要圖紙可包括：
(1) 城市區(qū)位分析圖(1／20萬～1／100萬)；
(2) 市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案圖(1／5萬～1／20萬)；
(3) 城市用地現(xiàn)狀圖(1／5千～1／2．5萬)；
(4) 城市總體規(guī)劃方案圖(1／5千～1／2．5萬)；
(5) 總體布局結(jié)構(gòu)分析圖；
(6) 重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案圖；
(7) 其他必要的圖紙。
4 城市總體規(guī)劃
4.1 任務(wù)及程序
4.1.1 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)應(yīng)是：綜合研究市域城鎮(zhèn)體系、合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)；統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。
4.1.2 城市總體規(guī)劃成果階段工作可按下列程序進(jìn)行：
(1) 以城市總體規(guī)劃綱要為依據(jù)，在收集基礎(chǔ)資料、進(jìn)行觀狀調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，確定各專業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和所需解決的重點(diǎn)問題；
(2) 以土地利用規(guī)劃和道路交通規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)行總體布局方案比選，聽取各方意見，提出推薦方案；
(3) 在總體布局推薦方案基礎(chǔ)上提出各專業(yè)規(guī)劃方案；
(4) 提出近期建設(shè)規(guī)劃和城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想；
(5) 綜合、協(xié)調(diào)總圖和各專業(yè)規(guī)劃；
(6) 制作規(guī)劃成果，繪制圖紙，編寫有關(guān)技術(shù)文件；
(7) 對(duì)成果檢查、校對(duì)、審核、交付、驗(yàn)收、上報(bào)、歸檔。
4.2 編制內(nèi)容
4.2.1 城市總體規(guī)劃的期限，遠(yuǎn)期一般為20年．也可根據(jù)所在城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的期限，與之吻合。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為5年。
4.2.2 城市總體規(guī)劃的編制內(nèi)容應(yīng)包括：
(1) 市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，分析區(qū)域發(fā)晨條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)，預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平、調(diào)整觀有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；
(2) 確定城市發(fā)展目標(biāo)，論證城市職能，確定城市性質(zhì)；
(3) 提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，選定各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍，確定城市建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；
(4) 進(jìn)行居住用地分類并確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，安排居住用地，確定人口容量和布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)行居住用地配套設(shè)施安排；
(5) 確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置。
(6) 提出城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市交通結(jié)構(gòu)，確定城市主、次干道的走向、斷面、主要交叉口形式示意及用地控制范圍、確定主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)的位置；
(7) 綜合協(xié)調(diào)并確定城市給水、排水、供電、電信、燃?xì)狻⒐岬仍O(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；
(8) 確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；
(9) 確定城市園林綠地系統(tǒng)；進(jìn)行城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃和城市特色研究；
(10) 確定城市環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標(biāo)，提出防治污染措施；確定城市環(huán)境 衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展目標(biāo)及總體布局：
(11) 根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出防洪、抗震、消防、人防等規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；
(12) 確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；
(13) 提出舊區(qū)改建更新的原則和方法，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；
(14) 綜合協(xié)調(diào)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)．統(tǒng)籌安排居住、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、市政公用設(shè)施用地和農(nóng)田菜地、林地、園地、牧草地、副食品基地，劃定可建設(shè)用地和不可建設(shè)用地的范目，劃定綠色空間控制范圍；
(15) 進(jìn)行城市土地的區(qū)位級(jí)差分類，并結(jié)合近期建設(shè)，分析合理開發(fā)建設(shè)程序和近期建設(shè)可分配土地額度，劃定可轉(zhuǎn)讓和不可轉(zhuǎn)讓用地；
(16) 編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署；
(17) 對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構(gòu)想。初步勾畫城市遠(yuǎn)景發(fā)展的性質(zhì)、規(guī)模、方向和主要功能分區(qū)：
(18) 進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。
4.2.3 建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容，可以根據(jù)其規(guī)模和實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化或深化。
4.3 成果形式及深度
4.3.1 城市總體規(guī)劃的成果包括：文件及圖紙兩部分。
4.3.2 總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，采用條文形式寫成。文本格式和文字應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定，利于具體操作。規(guī)劃附件包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋。規(guī)劃說明的內(nèi)容包括分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。
4.3.3 規(guī)劃文本宜采用如下基本格式：

　1 　總則
1.1 編制背景
1.2 基本依據(jù)
1.3 規(guī)劃原則、技術(shù)方法、修編重點(diǎn)
1.4 規(guī)劃期限
1.5 城市規(guī)劃區(qū)

2 　社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
2.1 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
2.3 城市建設(shè)目標(biāo)

3 市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
3.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略(總體目標(biāo)、技術(shù)政策)
3.2 城鎮(zhèn)化水平
3.3 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)
3.4 城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)
3.5 城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)
3.6 重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)
3.7 區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施(含水資源平衡、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游、交通、能源)

4 城市性質(zhì)
　4.l 城市職能
　 4.2 城市性質(zhì)

5 城市規(guī)模
　5.l 城市人口規(guī)模
　5.2 城市用地規(guī)模(含建設(shè)總用地指標(biāo))

6 城市總體布局
　6.1 城市空間發(fā)展方針與策略
　6.2 布局原則
　6.3 用地選擇和布局結(jié)構(gòu)(含工程地質(zhì)評(píng)價(jià))
　6.4 布局要點(diǎn)(含不良工程地質(zhì)條件用地的規(guī)劃對(duì)策)
　6.5 人均專項(xiàng)用地指標(biāo)(附：城市建設(shè)用地平衡表)
　6.6 土地分等定級(jí)及出讓使用原則

7 對(duì)外交通
　7.1 港口(江海河港口、碼頭、貨場(chǎng)及疏港交通用地范圍)
7.2 鐵路(線路和站場(chǎng)用地范固、等級(jí)、通行能力)
7.3 機(jī)場(chǎng)(航空港用地范國(guó)及交通聯(lián)結(jié))
7.4 公路(市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長(zhǎng)途客運(yùn)貨運(yùn)樞紐站的用地范圍)
7. 5 管道運(yùn)輸

8 道路交通
8.1 交通發(fā)展戰(zhàn)略(交通政策)
8.2 交通需求預(yù)測(cè){(交通結(jié)構(gòu))
8.3 道路系統(tǒng)(附：城市規(guī)劃道路一覽表)(各項(xiàng)交通預(yù)測(cè))數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)，主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、快速干道)(行人專用道路系統(tǒng))
8.4 交叉口
8.5 停車場(chǎng)
8.6 廣場(chǎng)
8.7　公共交通(公共客運(yùn)交通和公交線路、站場(chǎng)分布)
8.8 軌道交通(地鐵、輕軌)(線路可行性研究和建設(shè)安排)

9 居住用地
9.1 居住用地分類與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
9.2 居住用地分布、人口容量及布局結(jié)構(gòu)
9.3 配套設(shè)施(含中小學(xué))

10 公共設(shè)施用地
10.1 公共中心
10.2 行政辦公
10.3 商業(yè)金融
10.4 文化娛樂
10.5 體育
10.6 醫(yī)療衛(wèi)士
10.7 教育科研
10.8 文物古跡
10.9 市場(chǎng)
10.10宗教

11 工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地
11.1 工業(yè)
11.2 倉(cāng)儲(chǔ)

12 綠地系統(tǒng)、城市景觀
12.1 綠地系統(tǒng)(綠地指標(biāo)、分類、位置范圍)
12.2 公共綠地
12.3 城市景觀風(fēng)貌和特色(重要地段的高度控制、文物古跡、風(fēng)景名勝保護(hù)控制范圍)

13 岸線
13.1 岸線分配和利用
13.2 岸線整治原則

14 舊區(qū)改建與更新
14.l 改建原則(標(biāo)準(zhǔn)與容量)
l4.2 措施、對(duì)策及步驟(用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通、市政環(huán)境綜合整治)
14.3 重要?dú)v史地段保護(hù)

15 歷史文化名城保護(hù)(當(dāng)該城市為“歷史文化名城”時(shí)有此內(nèi)容)
15.1 歷史文化價(jià)值
l5.2 保護(hù)目標(biāo)及原則
l5.3 保護(hù)內(nèi)容、重點(diǎn)、分級(jí)范圍(確定保護(hù)項(xiàng)目，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)要求，重要?dú)v史文化修整利用展示的意見)
15.4 保護(hù)措施和要求(人口規(guī)?？刂?、占據(jù)單位搬遷、用地調(diào)整、建筑高度控制、古城格局空間形態(tài)、視覺通廊保護(hù))

16 給水工程
16.1 用水標(biāo)準(zhǔn)和總用水量
16.2 水源(水源地選擇及防護(hù)措施)
16.3 水廠及供水能力(取水方式、凈水方案、水廠制水能力)
16.4 管網(wǎng)(輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量)

17 排水工程
17.1 排水體制
17.2 污水排放標(biāo)準(zhǔn)、污水量
17.3 排水分區(qū)、管網(wǎng)(排水管渠系統(tǒng)規(guī)劃布局、主要泵站位置確定)
17.4 污水處理廠(布局、規(guī)模、處理等級(jí)及綜合利用的措施)
17.5 雨水(雨水總量、管網(wǎng))
18 供電工程
18.1 用電標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)荷、電量
18.2 電源
18.3 網(wǎng)絡(luò)(輸配電系統(tǒng)電壓等級(jí)、敷設(shè)方式、高壓走廊用地范圍、防護(hù)要求)
18.4 變電站(位置、變電等級(jí)、容量)

19 電信工程
19.1 電話普及率、總?cè)萘?標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模)
19.2 郵電局所(標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)范圍、發(fā)展目標(biāo)、網(wǎng)點(diǎn)布置)
19.3 路由(微波通道、通訊線路布置、用地范圍、敷設(shè)方式)
19.4 收發(fā)信區(qū)(通訊設(shè)施布局和用地范圍、保護(hù)范圍)
19.5 廣播電視

20 燃?xì)夤こ?
20.1 氣源與供氣形式(氣源結(jié)構(gòu)確定)
20.2 供氣標(biāo)準(zhǔn)與用氣量(消耗水平估算，供應(yīng)規(guī)模)
20.3 儲(chǔ)備站與氣化站(調(diào)壓站、灌瓶站、儲(chǔ)存站等設(shè)施布置)
20.4 管網(wǎng)(輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級(jí)系統(tǒng))

21 供熱工程
21.1 熱源與供熱形式
2l .2 采暖熱指標(biāo)與供熱負(fù)荷
21.3 管網(wǎng)

22 環(huán)境保護(hù)
22.1 環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)(有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn))
22.2 環(huán)境功能分區(qū)
22.3 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
22.4 環(huán)境治理措施

23 環(huán)境衛(wèi)生
23.1 設(shè)施指標(biāo)及布局原則(標(biāo)準(zhǔn))
23.2垃圾量及收集處理方式(廢棄物總量、收集堆放及處理、消納場(chǎng)所的規(guī)模及布局)
23.3 公共廁所布局原則、數(shù)量
23.4 垃圾處理廠

24 防洪工程
24.l 設(shè)防范圍(城市需設(shè)防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流地區(qū)的范圍、設(shè)防等級(jí))
24.2 防洪標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)及防洪區(qū)段安全泄洪量)
24.3 工程措施(設(shè)防方案及防洪區(qū)段堤壩走向、排洪設(shè)施位置和規(guī)模、防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式、排澇防漬措施)

25 抗震工程
25.1 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)
25.2 疏散場(chǎng)地通道
25.3 生命線系統(tǒng)保障
25.4 次生災(zāi)害防止

26　消防工程
26.1 消防標(biāo)準(zhǔn)
26.2 消防措施<消防站及報(bào)警、通訊指揮)
26.3 機(jī)構(gòu)、器材、通道及供水保障

27 人防工程
27.1 人防原則和人防標(biāo)準(zhǔn)(城市戰(zhàn)略地位、人防原則和重點(diǎn))
27.2 城市總體防護(hù)布局<防空區(qū)劃、人防上程規(guī)劃布局)
27.3 人防工程措施(交通、基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)備設(shè)施)
27.4 地下空間開發(fā)利用(平戰(zhàn)結(jié)合)

28 郊區(qū)規(guī)劃
28.1　城市重要基礎(chǔ)設(shè)施(對(duì)外交通、市政公用)
28.2 城鎮(zhèn)用地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、居民點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施）
28.3 農(nóng)副食品生產(chǎn)基地(蔬菜、畜牧業(yè)、果品、水產(chǎn))
28.4 綠色空間

29 近期建設(shè)
29.1 近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展方向(近期人口、用地規(guī)模、土地開發(fā)投放量)
29.2 住宅建設(shè)
29.3 公共設(shè)施建設(shè)
29.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
29.5 重點(diǎn)項(xiàng)目投資估算

30 遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想
30.1 遠(yuǎn)景發(fā)展方向及空間結(jié)構(gòu)
30.2 遠(yuǎn)景發(fā)展對(duì)策措施

31 規(guī)劃的實(shí)施(政策建議)

32 附則
32.1 文本的法律效力
32.2 規(guī)劃的解釋權(quán)
32.3 其它

4.3.4 規(guī)劃文本的章節(jié)可根據(jù)需要增加、合并或刪節(jié)。條文形式按章、節(jié)、條順序排列。具體形式可參照本規(guī)定的寫法。
4.3.5　規(guī)劃說明應(yīng)包括：
(1) 工作報(bào)告
(2) 城市基本情況(包括城市簡(jiǎn)史和城市規(guī)劃簡(jiǎn)史)：
(3) 對(duì)上版總體規(guī)劃的評(píng)價(jià)意見；
(4) 編制背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想、主要技術(shù)方法；
(5) 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景分析(包括對(duì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)條件分析、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)確定)；
(6) 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(分析市域城鎮(zhèn)發(fā)展條件，提出市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)、主要城鎮(zhèn)職能分工，市域城鎮(zhèn)等級(jí)、規(guī)模、空間布局的確定，提出市域內(nèi)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游、土地開發(fā)等發(fā)展目標(biāo)與布局)；
(7) 城市發(fā)展目標(biāo)(定性描述和定量指標(biāo)相結(jié)合)；
(8) 城市性質(zhì)(根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，綜合分析城市的現(xiàn)狀條件和未來發(fā)展的機(jī)遇和可能，在歸納城市所負(fù)擔(dān)的主要職能的基礎(chǔ)上，明確城市的性質(zhì)，作為城市未來發(fā)展的目標(biāo)和方向)；
(9) 城市人口規(guī)模(城市人口規(guī)模的確定應(yīng)在城市人口現(xiàn)狀年齡性別構(gòu)成、歷年人口變動(dòng)情況以及城市發(fā)展特點(diǎn)等調(diào)查分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并分析城市建設(shè)用地、用水、能源、交通等發(fā)展條件的可能性，分析城市人口的自然增長(zhǎng)、機(jī)械增長(zhǎng)、以及暫住人口的變化，采用多種方法進(jìn)行測(cè)算，并相互校核．最后確定規(guī)劃期內(nèi)的城市人口規(guī)模。人口計(jì)算基期數(shù)與規(guī)劃期數(shù)的口徑范圍應(yīng)一致。流動(dòng)人口不應(yīng)計(jì)入城市人口范圍內(nèi)，城市人口包括城市常住人口和暫住<一年以上)人口的總合)；
(10) 城市用地規(guī)模(在分析城市現(xiàn)狀用地水平基礎(chǔ)上，根據(jù)城市用地條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性。提出規(guī)劃的人均城市建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)用地的總規(guī)模)；
(11) 城市總體布局(包括界定城市規(guī)劃區(qū)范圍，進(jìn)行工程地質(zhì)評(píng)價(jià)，對(duì)城市發(fā)展用地選擇進(jìn)行說明，提出規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)和各類用地技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)．以及對(duì)城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地等九大類用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)、問題和規(guī)劃主要原則作說明，布局結(jié)構(gòu)形態(tài)選擇應(yīng)有多方案，評(píng)價(jià)說明，編制“城市建設(shè)用地平衡表”)；
(12) 對(duì)外交通(包括港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、管道)；
(13) 客運(yùn)與貨運(yùn)規(guī)劃(公共交通、自行車交通、地鐵輕軌、客運(yùn)換乘樞紐、貨運(yùn))；
(14) 道路系統(tǒng)規(guī)劃；
(15) 居住用地規(guī)劃(包括住宅及配套公共服務(wù)設(shè)施)；
(16) 公共設(shè)施用地規(guī)劃(包括市、區(qū)級(jí)公共中心位置的選擇)；
(17) 工業(yè)用地規(guī)劃；
(18) 倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃；
(19) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃；
(20) 城市景觀規(guī)劃(或稱之為城市風(fēng)貌規(guī)劃，包括重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)范圍和保護(hù)措施)；
(21) 城市旅游規(guī)劃；
(22) 城市土地分等定級(jí)及出讓使用原則；
(23) 給水工程規(guī)劃(包括城市水資源分析)；
(24) 排水工程規(guī)劃(污水和雨水可分開)；
(25) 供電工程規(guī)劃；
(26) 電信工程規(guī)劃；
(27) 燃?xì)夤こ桃?guī)劃；
(28) 供熱工程規(guī)劃；
(29) 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；
(30) 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃；
(31) 防洪工程規(guī)劃(防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流、防風(fēng))：
(32) 抗震工程規(guī)劃；
(33) 消防工程規(guī)劃；
(34) 人防工程規(guī)劃(地下空間開發(fā)利用)；
(35) 郊區(qū)規(guī)劃；
(36) 近期建設(shè)規(guī)劃；
(37) 遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想(研究城市發(fā)展門檻及合理布局結(jié)構(gòu))；
(38) 實(shí)施規(guī)劃的措施及政策建議(包括遺留的未解決問題)。

4.3.6 特定情況下根據(jù)需要受甲方委托可增加規(guī)劃說明內(nèi)容。
4.3.7 規(guī)劃說明可包括“現(xiàn)狀概況”、“問題分析”、“規(guī)劃原則”、“對(duì)策措施”四部分。規(guī)劃說明可根據(jù)需要合并或簡(jiǎn)化。
4.3.8　省、市人民政府對(duì)城市總體規(guī)劃的批復(fù)文件、規(guī)劃過程中歷次匯報(bào)評(píng)審的會(huì)議紀(jì)要和其他有關(guān)規(guī)劃的歷史性文件收入附件。
4.3.9　城市總體規(guī)劃圖紙應(yīng)根據(jù)不同規(guī)模城市的具體要求而定。為增加圖紙的信息量，在不減弱其表觀深度的前提下，部分相近內(nèi)容的圖紙可合并在一張上表示，規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致。
4.3.10“城市用地現(xiàn)狀圖”和“城市總體規(guī)劃圖”二張圖的表現(xiàn)方法和深度應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。其中對(duì)各項(xiàng)用地進(jìn)行規(guī)劃時(shí)。應(yīng)執(zhí)行《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJl37—90)。規(guī)劃表達(dá)可分為兩種深度進(jìn)行。第一種深度的表達(dá)以大類為主。部分做到中小類(大城市、特大城市、比例尺為1／2．5萬至l／l萬)。第二種深度的表達(dá)以中類為主，部分做到小類(中小城市、比例尺l／l萬至l／5千)(見下表)。按哪一種深度進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)視城市的規(guī)模、圖紙比例、對(duì)規(guī)劃的要求及各種具體條件確定。“近期建設(shè)規(guī)劃圖”與“城市總體規(guī)劃圖”的表現(xiàn)方式應(yīng)基本一致，
4. 3.1l　為充分表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖或?yàn)榱藵M足城市特殊需要：可增加編制各種分析圖、評(píng)定圖、示意圖、方案圖等。
4.3.12　城市總體規(guī)劃圖紙均應(yīng)繪制在近期編繪的有地形、地物的淺色地形圖上，圖紙構(gòu)圖要美觀．字體要清晰．彩色圖紙涂色應(yīng)透明。圖紙須注明圖名，比例尺，表觀風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰．圖例．繪制時(shí)間．規(guī)劃單位：墨線圖正面和彩色圖背面附本院的圖簽。
4.3.13 城市總體規(guī)劃成果可用手工繪制，條件允許時(shí)應(yīng)采用計(jì)算機(jī)繪制。

城市總體規(guī)劃圖深度要求表　　　　　　　　　　　　　　　　　表4.3.10
序號(hào) 用地類別 代號(hào) 第一種深度 第二種深度
大類 中類 小類 大類 中類 小類
01 居住用地 R ▲ ▲ △
02 公共設(shè)計(jì)用地 C ▲ △ ▲ △
03 工業(yè)用地 M ▲ △ ▲
04 倉(cāng)儲(chǔ)用地 W ▲ ▲ △
05 對(duì)外交通用地 T ▲ ▲ △
06 道路廣場(chǎng)用地 S ▲ ▲
07 市政公用設(shè)施 U ▲ △ ▲ △
08 綠地 G ▲ ▲ △
09 特殊用地 D ▲ ▲ △
10 水域及其它用地 E ▲ ▲

注：①▲為全部采用．△為部分采用。
　?、诮?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等范圍的界線須在圖上單獨(dú)標(biāo)出。
　?、鄞蟪鞘?20千伏、中小城市l(wèi)l0千伏以上高壓線需在總圖上表示，
　　④大型區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施干管（輸水、輸油干管)需在總圖上表示。
4.3.14城市總體規(guī)劃圖紙目錄表。
　　　附件：表l、《城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料目錄表》
　　　　　表2、《城市總體規(guī)劃文本各類指標(biāo)統(tǒng)一使用單位》








序號(hào) 圖名 比例 應(yīng)表示的主要內(nèi)容 適用范圍 備注
特大城市 大中城市 小城市縣城 建制鎮(zhèn)
01 城市地理位置圖 1/100萬～1/20萬 城市位置、周圍城市位置、主要交通線、城市規(guī)劃區(qū)界線 ▲ ▲ ▲ ▲
02 市域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖 1/20萬～1/5萬 行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、城鎮(zhèn)規(guī)模、交通網(wǎng)絡(luò)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源、主要礦產(chǎn)資源、城市規(guī)劃界線 ▲ ▲ ▲
03 市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 1/20萬～1/5萬 行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)職能分工 ▲ ▲ ▲ 可合一為《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖》
04 市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 1/20萬～1/5萬 行政區(qū)劃、城市等級(jí)、城鎮(zhèn)規(guī)模 ▲ ▲ ▲
05 市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 1/20萬～1/5萬 行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、主要發(fā)展軸（帶）和發(fā)展方向 ▲ ▲ ▲
06 市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖 1/20萬～1/5萬 行政區(qū)劃、交通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施分布等級(jí)，主要文物古跡、風(fēng)景名勝、旅游區(qū)布局、風(fēng)景旅游，環(huán)境保護(hù)，重要資源分布 ▲ △ △
07 城市用地現(xiàn)狀圖 1/2.5萬～1/5千 用地性質(zhì)、用地范圍（具體深度見第4.3.10條）、各類開發(fā)區(qū)辦線、主要地名和街道名 ▲ ▲ ▲ ▲
08 城市用地工程地質(zhì)評(píng)價(jià)圖 1/2.5萬～1/5千 建設(shè)用地工程地質(zhì)分類和適用性評(píng)價(jià)、地質(zhì)構(gòu)造界限、洪水淹沒范圍、地下礦藏、地下文物埋藏范圍、地面坡度的范圍、潛在地質(zhì)災(zāi)害空間分布、活動(dòng)性地下斷裂帶位置、地震裂度及災(zāi)害異常區(qū) ▲ ▲ ▲ △
09 城市歷史沿革圖 1/2.5萬～1/5千 不同時(shí)期城市發(fā)展的用地范圍界線 △ △ △ △
10 城市規(guī)劃區(qū)范圍界定圖 1/10萬～1/2.5萬 城市規(guī)劃區(qū)界線 ▲ ▲ ▲ △
11 城市總體規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 用地性質(zhì)、用地范圍（具體深度見第4.3.10條）、主要地名、主要方向、街道名、標(biāo)注中心區(qū)、風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段范圍 ▲ ▲ ▲ ▲
12 居住用地規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 建成居住用地、規(guī)劃居住用地、居住用地結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施（中小學(xué)）、人口容量（居住人數(shù)）、居住用地面積、居住用地分類 ▲ ▲ ▲ 小學(xué)只定配置數(shù)。中學(xué)可定位。
13 公共設(shè)施用地規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 公共設(shè)施位置、級(jí)別（包括大型市場(chǎng)） ▲ △ △ △ 當(dāng)總圖用地分類以大類為主時(shí)畫此圖
14 道路交通規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 各類對(duì)外交通設(shè)施的位置、范圍、街道名、道路走向、性質(zhì)、級(jí)別、斷面形式、紅線寬度、廣場(chǎng)、站場(chǎng)、加油站、停車場(chǎng)位置范圍、重要交叉口形式（燈控、渠化、立交）、各類交通樞組點(diǎn)（換乘點(diǎn)） ▲ ▲ ▲ ▲
15 公共交通規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 公交線路、站場(chǎng)、起訖點(diǎn) ▲ △ △
16 綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 綠地性質(zhì)、范圍、市區(qū)級(jí)公共綠地、苗圃、專業(yè)植物、防護(hù)林帶、林地范圍、河湖水系范圍、市區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)范圍 ▲ ▲ ▲ △
17 景觀（風(fēng)貌）規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 城市出入口、標(biāo)志性建筑、景觀點(diǎn)（帶、走廊、區(qū)）、景觀保護(hù)區(qū)、建筑高度 △ △ △ △ 可合并
18 文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝分布圖 1/2.5萬～1/5千 名稱、范圍（位置）、級(jí)別 △ △ △ 可并入《綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖》
19 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 保護(hù)區(qū)、影響區(qū)、控制區(qū)范圍、保護(hù)單位位置范圍、建筑高度控制、景觀視線保護(hù)、保護(hù)整修項(xiàng)目的位置 ▲ ▲ ▲ △ 國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城
20 舊區(qū)改建規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/2千 改建范圍、重點(diǎn)處理地段性質(zhì)、改造分區(qū)、打通或拓寬道路、交通控制 △ △ △
21 岸線規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 岸線性質(zhì)、航線、主航道、錨地、回船區(qū)、陸域范圍疏運(yùn)通道 ▲ ▲ ▲ △ 沿江沿海城市
22 土地分等定級(jí)評(píng)價(jià)圖 1/2.5萬～1/5千 土地的分等與定級(jí) △ △ △ 可合并
23 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖 1/2.5萬～1/5千 污染源分布、污染物擴(kuò)散范圍、污染物排放單位名稱、排放濃度、有害物質(zhì)指數(shù) ▲ ▲ △ 由甲方提供資料
24 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 大氣水體的環(huán)境質(zhì)量控制范圍與指標(biāo)（規(guī)劃環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境分區(qū)）、治理污染的重要措施 ▲ ▲ ▲ △
25 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置、范圍、性質(zhì)（垃圾中轉(zhuǎn)站、處理場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)車場(chǎng)） ▲ ▲ △ △ 可與《環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖》合并
26 給水工程規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 水源地、水廠、泵站、儲(chǔ)水站的位置、供水能力、給水范圍、給水分區(qū)、供水量、輸配水干管走向、加壓泵、高位水池規(guī)模及位置 ▲ ▲ ▲ ▲
27 排水工程規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 排水分區(qū)界線、匯水總面積、規(guī)劃排放總量、污水管、雨水管走向、位置、出水口位置、污水處理廠、排水泵站的位置范圍 ▲ ▲ ▲ ▲ 雨、污水二張圖可合畫
28 供電工程規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 電源（電廠）、供電能力、變電站位置等級(jí)、供電高壓線路走向、等級(jí)、敷設(shè)方式、高壓走廊范圍 ▲ ▲ ▲ ▲
29 電信工程規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 電信總局、市話分局、郵政處理中心、轉(zhuǎn)運(yùn)站、微波站位置、線路走向、敷設(shè)方式，微波通道走向保護(hù)范圍、收信區(qū)、發(fā)信區(qū)范圍 ▲ ▲ ▲ ▲
30 燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 氣源位置、供氣能力、儲(chǔ)氣站位置、容量、輸氣干管走向壓力、調(diào)壓站、儲(chǔ)存站位置、容量 ▲ ▲ △
31 供熱工程規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 熱源位置、供熱分區(qū)、管線走向、敷設(shè)方式、供熱量、熱負(fù)荷 ▲ ▲ △
32 防災(zāi)規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 設(shè)防地區(qū)范圍、洪水流向、防洪堤圍、防潮閘、泵站、防護(hù)分區(qū)、抗震疏散場(chǎng)地通道、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)、消防站、人防干道、救護(hù)醫(yī)院、儲(chǔ)備設(shè)施、地下空間開發(fā)利用位置及規(guī)模 ▲ ▲ ▲
33 郊區(qū)規(guī)劃圖 1/10萬～1/2.5萬 城市規(guī)劃區(qū)界線、城鎮(zhèn)用地范圍（村鎮(zhèn)居民點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、城市對(duì)外交通設(shè)施、市政公用設(shè)施（水源地、危險(xiǎn)品庫(kù)、火葬場(chǎng)、墓地、垃圾處理消納地）、農(nóng)副產(chǎn)品基地、禁止建設(shè)的綠色空間的控制范圍、風(fēng)景區(qū)、水庫(kù)、河流、重要基礎(chǔ)設(shè)施 ▲ ▲ △
34 近期建設(shè)規(guī)劃圖 1/2.5萬～1/5千 用地范圍、用地性質(zhì)（具體深度參見第4.3.10條） ▲ ▲ ▲ ▲
35 遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想圖 1/5萬～1/5千 遠(yuǎn)景發(fā)展界線、用地形態(tài)、布局結(jié)構(gòu)、主要功能分區(qū)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、相應(yīng)的大型基礎(chǔ)設(shè)施位置 ▲ ▲ ▲ △
注：▲為必須具備的圖紙內(nèi)容，△為建議完成的圖紙內(nèi)容
城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料目錄表
序號(hào) 項(xiàng)目 調(diào)研內(nèi)容 負(fù)責(zé)單位
01 基礎(chǔ)資料 文件 城市建設(shè)志、地方志、地名表 建委、文化局、檔案館
人口普查資料 公安局
城區(qū)工業(yè)普查資料 經(jīng)委
城區(qū)地質(zhì)勘查報(bào)告 水利局、地質(zhì)局
基礎(chǔ)設(shè)施勘查資料 建委
1985-1995年歷年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料（全市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 統(tǒng)計(jì)局
全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 計(jì)委、政研室
全市“九五”計(jì)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 計(jì)委
上一版城市總體規(guī)劃及現(xiàn)有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃文件（圖紙及說明書） 規(guī)劃局
圖紙 城市1：5千～1：2.5萬地形圖 測(cè)繪隊(duì)
全市1：5萬～1：20萬地形圖及地圖 測(cè)繪隊(duì)
02 自然狀況 自然條件 氣象與氣候：雨量、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)玖瑰圖 氣象局
工程地質(zhì)及水文地質(zhì)：地形、地貌、土壤性質(zhì)、承載力、不適宜建設(shè)地區(qū)、地下水位等 水利局、地質(zhì)局
地震：地震裂度、最高震級(jí)等 地震辦
自然資源 礦產(chǎn)資源：境內(nèi)主要礦產(chǎn)種類、儲(chǔ)量、品位、開采條件、分布及目前開發(fā)利用情況 規(guī)劃局、地質(zhì)局
土地資源：全市總面積，其中耕地、林地、水面、道路及城鎮(zhèn)占地面積，土地利用特點(diǎn) 規(guī)劃局、地質(zhì)局
旅游資源 旅游局
03 人口資源 農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口 統(tǒng)計(jì)局
生育率、死亡率、自然增長(zhǎng)率及控制目標(biāo) 計(jì)生委
機(jī)械增長(zhǎng)率，遷入遷出的量及去向、來源，機(jī)械增長(zhǎng)原因 公安局
人口年齡結(jié)構(gòu)及性別比例 公安局
人口文化程度 公安局
勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，實(shí)際從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)、待業(yè)人數(shù) 勞動(dòng)局
勞動(dòng)力流動(dòng)，外流勞力——去向，流入勞力——來源 勞動(dòng)局
外來暫住人口數(shù)（就業(yè)、非就業(yè)） 公安局
流動(dòng)人口數(shù) 公安局
04 居住 工業(yè) 倉(cāng)儲(chǔ) 公共設(shè)施 居住 居住用地分類，新建小區(qū)數(shù)量、規(guī)模（人數(shù)、用地面積） 房管局
住宅總面積（按層數(shù)分類和按性質(zhì)分類的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，如高、多、低層的比例，公、私房的面積和比例） 房管局
現(xiàn)狀住宅建筑結(jié)構(gòu)類型、質(zhì)量 房管局
居住組團(tuán)（小區(qū)）的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 規(guī)劃局
住宅區(qū)的綠化狀況 園林局
工業(yè) 各項(xiàng)工業(yè)用地分布狀況 經(jīng)委
各項(xiàng)工業(yè)全年總產(chǎn)值，近遠(yuǎn)期發(fā)展設(shè)想（工業(yè)普查資料） 經(jīng)委
工業(yè)總就業(yè)職工數(shù)、行業(yè)人口 經(jīng)委
全市及各區(qū)工業(yè)發(fā)展計(jì)劃 經(jīng)委
倉(cāng)儲(chǔ) 倉(cāng)儲(chǔ)用地分布狀況 規(guī)劃局、國(guó)土局
倉(cāng)儲(chǔ)用地與道路關(guān)系 規(guī)劃局、國(guó)土局
行政辦公 政府職能機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、基層及企事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的位置、用地面積、建筑面積 機(jī)關(guān)事物管理局、房管局
商業(yè)金融 大型百貨商店名稱、地址、零售額、占地面積 商業(yè)局
大型專業(yè)批發(fā)零售市場(chǎng)名稱、地址、主要經(jīng)營(yíng)商品、商品流通量、占地面積、商品主要流通方向 工商局
小商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)名稱、地址、攤位數(shù)、占地面積 工商局
銀行、金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)地址、占地面積、建筑面積 人民銀行
旅館、招待所位置、占地面積、床位數(shù)、一般住宅率、附屬設(shè)施情況 三產(chǎn)辦
第三產(chǎn)業(yè)各類名稱、地址、占地面積、主要經(jīng)營(yíng)商品范圍、商品主要流通量、攤位數(shù) 三產(chǎn)辦
目前第三產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題和今后的發(fā)展設(shè)想 三產(chǎn)辦
文化娛樂設(shè)施 新聞出版、文化藝術(shù)團(tuán)體、廣播電視機(jī)構(gòu)位置、占地面積、建筑面積 三產(chǎn)辦
影劇院名稱、地址、規(guī)模、占地面積、一般上座率 文化局
博物館、圖書館、俱樂部、表少年宮等名稱、地址、占地面積、容量 文化局、團(tuán)委
體育設(shè)施 體育場(chǎng)館、體育訓(xùn)練用地位置、觀眾席位、場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、占地面積 體委
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 綜合醫(yī)院、專業(yè)醫(yī)院、衛(wèi)生院情況（名稱、地址、職工人數(shù)、病床位、住院和門診量、占地、建筑面積、發(fā)展設(shè)想） 衛(wèi)生局
防疫站、衛(wèi)生站情況 衛(wèi)生局
私人診所情況 衛(wèi)生局
科研教育機(jī)構(gòu) 科研機(jī)構(gòu)（名稱、地址、科研人員數(shù)、占地面積、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地面積） 科委
?？茖W(xué)校、職業(yè)學(xué)校（名稱、地址、學(xué)制、在校學(xué)生人數(shù)、占地面積） 教委
05 道路交通 道路 現(xiàn)狀道路路網(wǎng)及路名圖 建委、交通局
現(xiàn)狀道路一覽表（長(zhǎng)度、紅線寬度、斷面情況、道路性質(zhì)） 建委、交通局
現(xiàn)狀及近期將建設(shè)改造的道路路段、交叉口 建委、交通局
道路遠(yuǎn)期建設(shè)計(jì)劃 建委、交通局
交通 歷年機(jī)動(dòng)車擁有量、增長(zhǎng)率、構(gòu)成比 交通局、公安局
交通部門對(duì)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車情況的觀點(diǎn)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃 交通局、公安局
歷年自行車擁有量、增長(zhǎng)率、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃 公安局
城市主要道路、交叉口、過境公路的歷年交通量觀測(cè)統(tǒng)計(jì)資料 交通局、公安局
公交情況 公交公司
靜態(tài)交通設(shè)施 停車場(chǎng)位置、規(guī)模、周轉(zhuǎn)情況 建委
加油站位置、占地、服務(wù)能力 石油公司
出租汽車站位置、占地、停車位、停車面積 交通局
車輛保養(yǎng)場(chǎng)位置、占地、服務(wù)能力及發(fā)展計(jì)劃 交通局
公交站場(chǎng)位置、占地、停車面積、停車數(shù)量、線路條數(shù)及發(fā)展計(jì)劃 公交公司
貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)中心或?qū)I(yè)運(yùn)輸單位（含國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)）位置、占地、車輛數(shù)、停車面積、車運(yùn)量、發(fā)展計(jì)劃 交通局
對(duì)外交通 城市出入口位置、方向、歷年交通量統(tǒng)計(jì)資料 交通局
過境公路位置、路名、路況、歷年交通觀測(cè)統(tǒng)計(jì)資料、發(fā)展計(jì)劃 交通局
公路路名、性質(zhì)（國(guó)道、省道）、等級(jí)、起訖、里程、歷年交通觀測(cè)統(tǒng)計(jì)資料、發(fā)展計(jì)劃 公路局
長(zhǎng)途汽車站、長(zhǎng)途旅游車站站址、占地面積、停車位、發(fā)車方向、發(fā)展計(jì)劃 交通局
鐵路站場(chǎng)等級(jí)、規(guī)模及客貨通過量，鐵路發(fā)展發(fā)展設(shè)想 鐵路局
06 綠地 城市公共綠地總面積、人均公共綠地面積、綠地覆蓋率及城市綠化建設(shè)發(fā)展設(shè)想 園林局
各類城市綠地的位置、面積、特點(diǎn) 園林局
城市公共綠地（綜合公園、兒童公園、動(dòng)物園、植物園、街道廣場(chǎng)綠地、街頭綠地 園林局
生產(chǎn)防護(hù)綠地（苗圃、果園、林場(chǎng)、防護(hù)林帶） 林業(yè)局
城市道路綠化狀況 園林處
文物古跡、旅游景點(diǎn)的名稱、位置、級(jí)別、特點(diǎn)、現(xiàn)狀保護(hù)利用狀況及開發(fā)利用前景 文化局、旅游局
07 歷史文化風(fēng)景旅游 城市歷史演變、建制沿革、城址興廢變遷 文化局
城市現(xiàn)存地上地下文物古跡、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝、古樹名木、革命紀(jì)念地、近代代表性建筑、以及有歷史價(jià)值的水系、地貌遺跡等 文化局、民政局
城市特有的傳統(tǒng)文化、手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民族精華等 文化局、二輕局
08 工程設(shè)施資料 01）供水工程 城市水廠位置、數(shù)量、規(guī)模、運(yùn)行情況、水源、水質(zhì) 自來水公司
城市主要供水管道布置圖（表明走向、長(zhǎng)度、管徑、供水壓力） 自來水公司
城市用水量、歷年用水增長(zhǎng)情況、工業(yè)用水量、生活用水量、市政供水量和自備水源供水量 自來水公司
城市供水中主要存在的問題 自來水公司
周圍大中型水庫(kù)庫(kù)容、年來水量、集水面積、水庫(kù)位置、大壩高程、當(dāng)前水庫(kù)用途 水利局
流經(jīng)的主要河流平水年徑流量、枯水年徑流量、最小流量、集水面積、徑流系數(shù)、水質(zhì)數(shù)據(jù) 水利局
城市范圍地下水分布、單井出水量、含水層厚度、水質(zhì)數(shù)據(jù) 水利局
供水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃 自來水公司
02）排水工程 城市主要排水管渠布置圖（標(biāo)明走向、長(zhǎng)度、規(guī)格、標(biāo)高） 規(guī)劃局
流經(jīng)的主要河流歷年平均高水位 水利局
現(xiàn)有污水處理廠數(shù)量、位置、用地、規(guī)模、處理深度 建委
現(xiàn)有排水泵站位置、規(guī)模、排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃 規(guī)劃局
03）供電 城市輸入電源走向、回?cái)?shù)、主變壓器容量、數(shù)量 供電局
城市主要變電站數(shù)量、位置、主變壓器容量、數(shù)量 供電局
城市配電變壓器數(shù)量、總?cè)萘?供電局
現(xiàn)狀配電線路總長(zhǎng)、敷設(shè)方式、電力設(shè)施位置及電力網(wǎng)路線圖 供電局
現(xiàn)狀電廠數(shù)量、位置、機(jī)組種類、裝機(jī)容量 供電局
當(dāng)前存在的供電問題、用電量、最大供電負(fù)荷、最大負(fù)荷利用小時(shí)、工、農(nóng)、公建生活用電量 供電局
電力發(fā)展規(guī)劃 供電局
04）電信 城市現(xiàn)有郵電局?jǐn)?shù)量、位置 郵電局
電話交換設(shè)備各類和容量、電話用戶數(shù)量、移動(dòng)電話數(shù)量、無線尋呼用戶數(shù)量、傳真用戶數(shù)量、長(zhǎng)途有線數(shù)量、中繼傳播方式（微波、載波、電纜PCM）、與周圍城市開通的電信路數(shù)與傳輸方式 郵電局
已鋪設(shè)電纜管道總長(zhǎng)（管孔公里）、電信設(shè)施位置、線路走向圖 郵電局
城市電信中存在的問題、城市電信發(fā)展規(guī)劃 郵電局
05）燃?xì)?城市燃?xì)夤?yīng)和利用的現(xiàn)狀，歷年用氣增長(zhǎng)情況。一些重點(diǎn)工業(yè)用氣單位的用氣情況 燃?xì)夤?
城市現(xiàn)有氣源種類、規(guī)模以及發(fā)展前景。現(xiàn)有用戶的用氣指標(biāo)（分民用，工業(yè)用） 燃?xì)夤?
現(xiàn)有燃?xì)夤?yīng)設(shè)施（包括氣源、管網(wǎng)、調(diào)壓站等）的分布、規(guī)模、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和設(shè)備性能 燃?xì)夤?
地區(qū)燃料——動(dòng)力平衡的資料 燃?xì)夤尽⑹凸?
目前燃?xì)夤?yīng)中存在的主要問題及發(fā)展設(shè)想 燃?xì)夤?
06）供熱 城市現(xiàn)有集中供熱發(fā)展規(guī)模。包括市內(nèi)現(xiàn)有主要采暖建筑物的面積、層數(shù)及分布。主要工業(yè)熱用戶的熱負(fù)荷 供熱公司
城市內(nèi)一些典型采暖建筑（如居民住宅，公建，賓館等）的采暖熱指標(biāo)。工業(yè)區(qū)用熱的性質(zhì)、用熱參數(shù)（溫度、壓力）以及負(fù)荷變化規(guī)律 供熱公司
城市現(xiàn)有的供熱設(shè)施的情況。主要的供熱源（集中鍋爐房或現(xiàn)狀熱電廠等）。供熱管網(wǎng)的主要管線走向，管徑等，管網(wǎng)設(shè)施的平面位置圖 供熱公司、熱電廠
城市及其四周現(xiàn)有電廠的類型、規(guī)模、機(jī)組容量、以及與大電網(wǎng)的關(guān)系 熱電廠
目前供熱事業(yè)中存在的主要問題和有關(guān)部門對(duì)供熱發(fā)展的計(jì)劃 供熱公司、熱電廠
07）環(huán)境保護(hù) 城市大氣、水體、噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 環(huán)保局
城市環(huán)境質(zhì)量概況（排污單位名稱、排污數(shù)量、排污種類、位置）。城市環(huán)保機(jī)構(gòu)概況，環(huán)境污染治理情況，環(huán)境污染治理計(jì)劃 環(huán)保局
08）環(huán)境衛(wèi)生 城市環(huán)衛(wèi)站數(shù)量、位置、人員、設(shè)備 環(huán)衛(wèi)處
城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁）數(shù)量、主要位置 環(huán)衛(wèi)處
現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)位置、面積、擬開辟垃圾處理場(chǎng)位置、面積 環(huán)衛(wèi)處
當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工作存在的問題 環(huán)衛(wèi)處
環(huán)衛(wèi)發(fā)展計(jì)劃 環(huán)衛(wèi)處
09）防洪 流經(jīng)城市的主要河流的流域面積、河長(zhǎng)、河道比降、河道斷面規(guī)格、堤壩高程、最大流量、平均流量、最高水位、平均水位 水利局
多年平均24小時(shí)降雨量Cv值、Cs值 氣象局
城市主要排洪渠斷面規(guī)格、排洪面積 水利局
排澇泵站數(shù)量、位置、裝機(jī)容量、排水流量 市政科
《水利志》《河流流域規(guī)劃報(bào)告》 水利局
防洪工程建設(shè)計(jì)劃 水利局
10）抗震 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)、歷史災(zāi)害記錄 地震局
疏散場(chǎng)地通道 消防隊(duì)
11）消防 城市消防站數(shù)量、位置、人員、裝備、用地面積 消防隊(duì)
消防設(shè)施（消火栓）數(shù)量、主要分布 消防隊(duì)
消防工作中存在的問題、消防機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃 消防隊(duì)
12）人防 人防標(biāo)準(zhǔn)、已有人防工程、規(guī)劃人防工程 人防辦
人防工程的平戰(zhàn)結(jié)合 人防辦
09 近期建設(shè) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃 計(jì)委、建委
















附件二　　　　　城市總體規(guī)劃文本各類指標(biāo)統(tǒng)一使用單位　　　　　　　表2
序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 備注
01 全市總面積 平方公里
02 城市（市區(qū)）總面積 平方公里
03 城市規(guī)劃區(qū)面積 平方公里
04 城市總體規(guī)劃范圍 平方公里

05 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 （GDP）(1990年不變價(jià))
06 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增率 %
08 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 元/人
09 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) %：%：%

10 全市總?cè)丝?萬人 （常駐戶籍人口）（年底數(shù)）
11 全市城鎮(zhèn)人口 萬人
12 全市城鎮(zhèn)化水平 %
13 市區(qū)城市人口 萬人 （城區(qū)駐地人口）（市區(qū)人口）
14 市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口 萬人
15 市區(qū)農(nóng)業(yè)人口 萬人
16 暫住人口 萬人
17 流動(dòng)人口 萬人
18 人口年增長(zhǎng)率 %
19 人口自然增長(zhǎng)率 %
20 人口機(jī)械增長(zhǎng)率 %

21 城市建設(shè)總用地 平方公里
22 人均城市建設(shè)用地 平方米/人
23 人均居住水平 平方米/人 （人均居住面積）
24 人均住宅使用面積 平方米/人
25 年均竣工的建筑面積 萬平方米 （建筑規(guī)模屬城市規(guī)模之一）
26 規(guī)劃期內(nèi)新建房屋總量 億平方米
27 城市擁有的建筑量 億平方米 （不含農(nóng)村建筑）
28 年均新建住宅建筑面積 億平方米
29 規(guī)劃期內(nèi)共新建住宅總量 億平方米
30 城鎮(zhèn)居民住宅總量 億平方米

31 人均公共綠地面積 平方米/人
32 綠地率 % 以城市總體規(guī)劃范圍為口徑

33 市場(chǎng)數(shù)量 處
34 醫(yī)院數(shù)量 所
35 醫(yī)院床位數(shù) 張
36 大專院校數(shù) 所
37 體育場(chǎng)館數(shù) 座

38 長(zhǎng)途汽車站數(shù) 個(gè)
39 鐵路客運(yùn)量 萬人次/年
40 水運(yùn)客運(yùn)站 萬人次/年 客運(yùn)量運(yùn)送能力
41 航空客運(yùn)站 萬人次/年

42 居民出行總量 萬人次/日 （億人次/年）
43 居民出行結(jié)構(gòu) 步行%；自行車%；公交車%；小汽車%；摩托車及其他%
44 機(jī)動(dòng)車總數(shù) 萬輛
45 自行車總數(shù) 萬輛
46 主要道路交通量 萬輛/日
47 各類交通工具承擔(dān)的客運(yùn)量 億人次
48 城市貨運(yùn)總量 億噸
49 汽車貨運(yùn)總量 億噸
50 民用汽車保有量 萬量

51 道路總長(zhǎng)度 公里
52 道路總面積 平方公里
53 道路網(wǎng)密度 公里/平方公里 2.44（市區(qū)）、4.64（中心區(qū)）
54 人均道路廣場(chǎng)面積 平方米/人
55 道路用地率 %
56 主干道間距 米
57 次干道間距 米
58 支路間距 米
59 主干道紅線寬度 米
60 次干道紅線寬度 米
61 支路紅線寬度 米

62 人均公共停車場(chǎng)面積 平方米/人
63 規(guī)劃公共停車場(chǎng)總面積 公頃 包括停車庫(kù)
64 公共停車場(chǎng)總數(shù) 處 包括停車庫(kù)
65 加油站總數(shù) 個(gè)
66 公交車輛數(shù) 輛
67 公交年客運(yùn)量 萬人次
68 公交線路網(wǎng)密度 公里/平方公里
69 公交線路數(shù) 條
70 公交線路長(zhǎng)度 公里
71 公交站場(chǎng)數(shù) 處

72 人均生活和公共用水量 升/日•人
73 工業(yè)用水量增長(zhǎng)率 %
74 人均綜合用水量 升/日•人
75 城市總需水量 萬立方米/日
76 城市年需水量 億立方米/年
77 枯水年地區(qū)可用水量 億立方米
78 平水年地區(qū)可用水量 億立方米
79 日供水規(guī)模 萬立方米/日 （供水能力）
80 水廠數(shù)及各水廠供水能力 處、萬立方米/日
81 污水量 萬立方米/日
82 污水處理量 萬立方米/日
83 污水處理率 %
84 污水回用率 %
85 污水年回用率 億立方米
86 污水處理廠數(shù) 處

87 最高供水負(fù)荷 萬千瓦
88 年總用電量 億千瓦時(shí) （億度）
89 用電量年均增長(zhǎng)率 %
90 人均綜合用電量 億千瓦時(shí)/年•人
91 發(fā)電廠數(shù) 座
92 發(fā)電廠總裝機(jī)容量 萬千瓦
93 500KV變電站總量 座
94 500KV變電站主變總?cè)萘?萬千伏安
95 220KV變電站數(shù)量 座
96 220KV變電站主變總?cè)萘?萬千伏安
97 110KV變電站數(shù)量 座
98 110KV變電站主變總?cè)萘?萬千伏安

99 電話普及率 部/百人
100 住宅電話普及率 部/百戶
101 公共電話普及率 部/千人
102 電話總?cè)萘?萬門 （市話交換機(jī)容量）（裝機(jī)總?cè)萘浚ㄊ性捊粨Q總?cè)萘浚?
103 話機(jī)實(shí)裝數(shù) 萬部
104 市話交換局?jǐn)?shù) 座
105 電信營(yíng)業(yè)點(diǎn)數(shù) 處
106 長(zhǎng)途交換機(jī)容量 萬路端
107 長(zhǎng)途業(yè)務(wù)線路 萬路

108 長(zhǎng)途交換局 座
109 郵電局所 處
110 居民用戶氣化率 %
111 人均生活用氣量 立方米/人•日
112 總用氣量 立方米 （供氣能力）（年耗氣量）
113 供熱負(fù)荷 千瓦 （噸/小時(shí)）
114 供熱規(guī)模 萬百萬大卡/小時(shí) （供熱能力）（供熱量）（噸/小時(shí)）
115 集中供熱比重（熱比率） % （民用建筑面積）

116 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 見《GB3095—82》
117 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 見《GB3838—88》
118 噪音環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 見《GB3098—82》
119 人均生活垃圾日產(chǎn)量 公斤/人•日
120 城市生活垃圾無害化處理率 %
121 糞便無害化處理率 %
122 垃圾糞便無害化處理廠日處理能力 噸/日

123 地震基本裂度 度
124 防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 年一遇 （大暴雨，洪峰流量）（立方米/秒）
125 公安消防站數(shù) 個(gè)
126 人防工程總面積 萬平方米

127 城市總體規(guī)劃用地匯總表 見《GBJ137-90》
128 城市建設(shè)用地平衡表 見《GBJ137-90》
129 城市規(guī)劃道路一覽表































（二）城市詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施























目 錄
1 總則
2 控制性詳細(xì)規(guī)劃
3 修建性詳細(xì)規(guī)劃
4 附則
附錄：詳細(xì)規(guī)劃各階段規(guī)劃成果圖圖面深度比較





















l 總 則
l.0.1　為了使我院所編制的城市詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容、深度、程序規(guī)范化，加強(qiáng)編制工作的技術(shù)質(zhì)量管理，特制定本措施。
1.0.2 詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是：以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，或直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。
1.0.3 詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；
(1)　控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)一步深化總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃意圖，為有效地控制用地和規(guī)劃管理而編制的詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃對(duì)近期建設(shè)或開發(fā)地區(qū)的各類用地進(jìn)行詳細(xì)劃分，確定其使用性質(zhì)、人口密度和建筑容量，確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的市政公用和交通設(shè)施的建設(shè)條件以及內(nèi)部道路與外部道路的聯(lián)系，提出控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，為土地綜合開發(fā)和規(guī)劃管理提供必要的依據(jù)．同時(shí)用以指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。
(2)　修建性詳細(xì)規(guī)劃一般應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件指導(dǎo)下編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和周圍環(huán)境進(jìn)行具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)，主要確定各類建筑、各項(xiàng)基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的具體配置，并根據(jù)建筑和綠化的空間布局進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，為各項(xiàng)建筑工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)提供依據(jù)。
1.0.4 本技術(shù)措施的運(yùn)用范圍可以是整片的新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改建，也可以是單獨(dú)的居住區(qū)或居住小區(qū)、市中心或區(qū)中心、干道和道路兩側(cè)的沿街地段、城市廣場(chǎng)、車站、游樂場(chǎng)、商業(yè)中心或步行街、工業(yè)區(qū)或綜合區(qū)、校園、旅游渡假區(qū)以及大型的體育中心和文化娛樂中心等。
1.0.5 編制城市詳細(xì)規(guī)劃須遵循《城市規(guī)劃法：確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，遵守有關(guān)城市規(guī)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，本措施如與上述要求有抵觸時(shí)，應(yīng)以國(guó)家規(guī)定為準(zhǔn)。
1.0.6 編制城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)其意圖，對(duì)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的歷史、自然環(huán)境及現(xiàn)狀情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究．在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上．綜合考慮功能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、景觀等要素。力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益三者的統(tǒng)一。在編制城市詳細(xì)規(guī)劃的過程中，要運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，對(duì)城市空間形態(tài)進(jìn)行合理安排．以改善城市整體的空間環(huán)境質(zhì)量。
l.0.7 在編制城市詳細(xì)規(guī)劃的過程中，要有兩個(gè)以上的方案進(jìn)行比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，要有群眾參與．征詢當(dāng)?shù)鼐用窈蛦挝坏囊庖姟?

2 控制性詳細(xì)規(guī)劃
2.0.1 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的原則應(yīng)以用地的控制和管理為重點(diǎn)，以實(shí)施總體規(guī)劃的意圖為目的，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理的銜接：編制工作要在具有完備的基礎(chǔ)資料條件下進(jìn)行。開展充分的調(diào)查研究。規(guī)劃的編制既要考慮形體環(huán)境，又要考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，選擇科學(xué)的決策方法和決策內(nèi)容，運(yùn)用控制的手段，確定城市或開發(fā)區(qū)未來的建設(shè)目標(biāo)，

2.1 編制程序
2.1.1 組織負(fù)責(zé)編制該規(guī)劃項(xiàng)目的工作小組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)項(xiàng)目需要，配備相關(guān)各專業(yè)技術(shù)人員。
2.1.2 收集和分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和核對(duì)現(xiàn)狀圖。
2.1.2 編制規(guī)劃方案和初步確定控制指標(biāo)，在方案編制初期，應(yīng)進(jìn)行多方案比較，征求有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、建設(shè)單泣和規(guī)劃管理部門的意見，修改方案直至方案確定。
2.1.4 繪制成果圖和編制有關(guān)規(guī)劃技術(shù)文件。
2.1.5 按技術(shù)要求交付成果。
2.2 編制內(nèi)容
2.2.1 詳細(xì)確定規(guī)劃用地范圍內(nèi)各類用地的界線和適用范圍，提出建筑高度、建筑密度、容積率等控制指標(biāo)；規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件可建的建筑類型．規(guī)定交通出入口方位、建筑后退紅線距離等。
2.2.2 確定規(guī)劃范圍內(nèi)的路網(wǎng)系統(tǒng)及其與外圍道路的聯(lián)系，確定綠地系統(tǒng)。
2.2.3 確定各單項(xiàng)工程管線的走向、管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高以及工程設(shè)施的用地界線。
2.2.4 制定相應(yīng)的規(guī)劃實(shí)施細(xì)則(土地使用與建筑管理規(guī)定)。
2.3 基礎(chǔ)資料
2.3.1 已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃技術(shù)文件及其它必要文件，規(guī)劃區(qū)的區(qū)域位置、性質(zhì)、地位、作用及相互影響等。
2.3. 2　準(zhǔn)確反映近期現(xiàn)狀的地形圖(比例尺1：1000～l：2000)。
2.3. 3 現(xiàn)狀人口詳細(xì)資料，包括人口密度、人口分布、人口構(gòu)成等。
2.3.4 土地現(xiàn)狀利用資料，規(guī)劃管理部門有關(guān)規(guī)劃區(qū)用地的撥地紅線圖，規(guī)劃范轉(zhuǎn)以及周圍的用地情況(比例尺1：1000或1：2000)。
2.3.5 建筑現(xiàn)狀資料，包括各類建筑的分布、建筑面積、建筑質(zhì)量、層數(shù)、性質(zhì)、密度以及所在城市和地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色等資料。
2.3.6 工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。
2.3.7 現(xiàn)有公共建筑、包括行政、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、衛(wèi)生、生活福利設(shè)施等建筑的分布情況、用地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和質(zhì)量等。
2.3.8 土地經(jīng)濟(jì)分析資料．包括地價(jià)等級(jí)、土地級(jí)差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等。
2.3.9 有關(guān)氣象、水文、地質(zhì)和地震資料；城市歷史資料；城市環(huán)境資料等可參考城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃．可根據(jù)該規(guī)劃區(qū)的特點(diǎn)擇其重點(diǎn)搜集研究。以上基礎(chǔ)資料由編制該地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的單位搜集，城市規(guī)劃主管部門和建設(shè)單位提供和協(xié)助，
2.4 控制指標(biāo)的內(nèi)容
2.4.l 控制指標(biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類，規(guī)定性指標(biāo)是在進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃管理時(shí)必須執(zhí)行的指標(biāo)；指導(dǎo)性指標(biāo)是供管理者和設(shè)計(jì)者參考的指標(biāo)。
2.4.2 本措施確定了十項(xiàng)規(guī)定性指標(biāo)(稱為基本控制指標(biāo))?；究刂浦笜?biāo)中某些指標(biāo)包括兩個(gè)以上內(nèi)容時(shí)(如出入口位置)，可根據(jù)實(shí)際情況選擇其中一種。需要選用增加其它指標(biāo)時(shí)，基本控制指標(biāo)不得省略。
2.4.3 本措施提出的確定基本控制指標(biāo)的要素．供規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)參照?qǐng)?zhí)行。
2.4.4　基本控制指標(biāo)
(1) 用地性質(zhì)
(2) 用地面積
(3) 建筑密度
(4) 建筑高度(建筑控制高度)
(5) 容積率
(6) 綠地率
(7) 建筑后退
(8) 出入口位置
(9) 公共服務(wù)設(shè)施配套要求
(10) 配建停車車位
2.4.5 其它控制指標(biāo)(或稱指導(dǎo)性指標(biāo))
(1) 建筑形式(包括體量控制)
(2) 建筑色彩（指導(dǎo)性控制）
(3) 公共綠地面積(地面上綠地，其中綠化面積含水面)
(4) 人口容量(主要用于居住區(qū)規(guī)劃)
(5) 最大建筑面寬(建筑物臨街一面的最大寬度控制)
(6) 最小建筑面寬(建筑物臨街一面的最小寬度控制)
(7) 保護(hù)要求(對(duì)古建筑或古遺址的保護(hù))
(8) 環(huán)境景觀要求(如城市風(fēng)貌控制)
(9) 環(huán)境要求(對(duì)影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的控制要求)
(10) 人防要求(設(shè)防城市人防設(shè)施的要求)
2.5 基本控制指標(biāo)的確定
2.5.1 用地性質(zhì)：對(duì)地塊使用功能和屬性的控制。表示方式按照國(guó)標(biāo)“城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJl37—90)”中的城市用地分類類別代號(hào)。
(1) 符合城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃所確定的用地性質(zhì)。
(2) 按分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)劃分到小類，項(xiàng)目不確定或特殊情況可劃分到中類。
(3) 在不違反城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的原則基礎(chǔ)上，允許用地性質(zhì)具有一定的彈性，通過“用地與建筑相容性表”和“用地性質(zhì)可更動(dòng)范圍的規(guī)定”來反映。
(4) 用地性質(zhì)更動(dòng)不得影響城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃所確定的城市結(jié)構(gòu)。
(5) 任何用地性質(zhì)的更動(dòng)均須經(jīng)當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門批準(zhǔn)。規(guī)劃只提出技術(shù)上的可行性。
(6) 綜合用地(指用地劃分到中類的情況)用地分類類別代號(hào)可參照如下方法確定，●商業(yè)與居莊混合：C2／R2?！褶k公與居住混合：C1／R2?！窆I(yè)與居住混合：M1／R3。其代號(hào)排列順序的一般原則是：哪類用地性質(zhì)為主哪類用地就排在“／”之前,即本次規(guī)劃的上一層次所確定的用地性質(zhì)排在前，以便與總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的用地分類相銜接。
2.5.2 用地面積：對(duì)地塊平面大小的控制(扣除城市道路占用面積后的實(shí)際可開發(fā)用地面積)。單位：公頃(hm2)。
(1) 地塊的大小應(yīng)根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目的具體情況，一般劃分不大于支路或以組 團(tuán)為單位。
(2) 地塊內(nèi)可以包括路面寬5米以下的道路，一般居住用地的地塊不大于5公頃(無須給出容量指標(biāo)的地塊除外)。
(3) 地塊的劃分應(yīng)便于用地的管理和劃撥土地的方便，地塊劃分的界線應(yīng)具有明顯的可界定性。
(4) 舊區(qū)改建規(guī)劃地塊劃分要盡量以現(xiàn)狀道路為界。并標(biāo)明路名和地名。新區(qū)開發(fā)的地塊劃分應(yīng)根據(jù)近期建設(shè)用地的現(xiàn)狀地形圖和實(shí)際用地情況，盡量以現(xiàn)狀的溝渠土路等地上參照物為界。如找不出參照物，最好給出參考座標(biāo)或距最近參照物平面尺寸。
(5) 在用地性質(zhì)分類的中類范圍內(nèi)，不同性質(zhì)的用地(綜合用地除外)不能劃在一個(gè)地塊內(nèi)。
(6) 地塊面積的計(jì)算方法須統(tǒng)一，一般以道路紅線為界的地塊，其面積應(yīng)計(jì)算至道路紅線。如果道路邊界與道路紅線相重合，如小區(qū)路或組團(tuán)路，則其地塊面積應(yīng)算至道路邊界。
(7) 山地規(guī)劃其地塊塊面積應(yīng)計(jì)算至臺(tái)地邊界，如果臺(tái)地有護(hù)坡。其地塊面積應(yīng)包括護(hù)坡的正投影面積。護(hù)坡不論大小。均不應(yīng)作為地塊單獨(dú)劃出。特殊情況時(shí)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)政策在計(jì)算面積時(shí)適當(dāng)扣除。
(8) 劃分中小學(xué)使用的地塊，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求保證中小學(xué)操場(chǎng)布置的朝向和長(zhǎng)度。
2.5.3 建筑密度：指地塊內(nèi)所有建筑基底占地面積與地塊用地面積之比，它是控制地塊容量和環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。單位：％。
(1) 保證土地的合理使用和良好的環(huán)境質(zhì)量。
(2) 與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑高度、建筑間距、容積率等因素綜合考慮。
(3) 在居住區(qū)規(guī)劃中，建筑密度的制定須保證住宅和中小學(xué)、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)建筑、幼兒園、托兒所的日照間距。山地城市要考慮不同坡向?qū)ㄖ芏鹊挠绊憽?
2.5.4 建筑高度(建筑控制高度)：指地塊內(nèi)建筑(地面上)最大高度限制，簡(jiǎn)稱建筑限高。單位：米(m)。
(1) 保證土地的合理使用。
(2) 保證城市的總體景觀效果。
(3) 與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑間距、容積率、綠地率等綜合考慮，保證其可操作性。
(4) 滿足城市消防和凈空要求。
(5) 對(duì)城市中心區(qū)的重要地段，沿路建筑的高度須與建筑后退的距離綜合考慮。
(6) 對(duì)將以出讓方式進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的土地，須在容積率和密度的指標(biāo)給定的情況下，除了建筑限高指標(biāo)外，給出建筑限低指標(biāo)．以配合《房地產(chǎn)管理法》第三章第二十五條的實(shí)施。
(7) 山地城市要考慮不同坡向?qū)ㄖ叨鹊挠绊憽?
2.5.5　容積率：地塊總建筑面積與地塊用地面積之比，是表述地塊開發(fā)強(qiáng)度的一項(xiàng)重要的指標(biāo)。
(1) 保證土地的合理使用和良好的環(huán)境質(zhì)量。
(2) 與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑高度、建筑間距和建筑密度等因素綜合考慮，保證其可操作性。
(3) 必要時(shí)可給出的容積率指標(biāo)應(yīng)給出上下限的幅度，便于在實(shí)際操作中調(diào)節(jié)。
(4) 在舊區(qū)改建中應(yīng)考慮容積率和拆建比的關(guān)系。
2.5.6 綠地率：指地塊在地面上各類綠地的總和與地塊用地總面積之比，是衡量環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)(綠地應(yīng)包括公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地)。單位：％。
(1) 根據(jù)地塊的不同使用功能確定綠地率。
(2) 已編制國(guó)標(biāo)的以國(guó)標(biāo)為準(zhǔn)確定綠地率。
2.5.7 建筑后退：指建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離，或與地塊邊界的距離。即：●沿路建筑退道路紅線或道路邊界?！裣嗯R地塊建筑退地塊邊界。單位：米(m)。
(1) 根據(jù)地塊的位置和不同使用功能確定建筑后退的距離。
(2) 對(duì)于建筑控制線與道路紅線之間的地段，應(yīng)提出對(duì)其用途的控制要求。
(3) 相鄰地塊建筑控制線與地塊邊界距離的確定，應(yīng)參照國(guó)標(biāo)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GDJl6—87》。
2.5.8　出入口位置：指街坊內(nèi)或地塊內(nèi)機(jī)動(dòng)車道與外圍道路相交的出入口位置的控制。即：●街坊禁止開設(shè)出入口路段和允許開設(shè)出入口的數(shù)量?！裨试S開設(shè)出入口位置和數(shù)量，一般用圖例表示。
(1)　符合道路規(guī)劃的要求，居住區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB50180--93》，
(2)　一般地段可選用出入口位置控制的其中一項(xiàng)進(jìn)行控制，山地城市須選用“允許開口位置和數(shù)量”進(jìn)行控制。
2.5.9　公共服務(wù)設(shè)施配套要求：主要指與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施，一般用于居住區(qū)。此項(xiàng)指標(biāo)的確定以《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB50180—93》為準(zhǔn)，一般用列表方式表示。
2.5.10 配建停車車位：對(duì)地塊配建停車車位的控制。一般給出地塊配建停車場(chǎng)的停車車位數(shù)(輛)，停車車位數(shù)應(yīng)包括機(jī)動(dòng)車和自行車兩項(xiàng)。
2.6 成果形式和深度
2.6.1 控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果形式分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩部分。
2.6.2 規(guī)劃文件包括文本和附件：
(1)　文本的內(nèi)容包括規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，文本以條例的形式重點(diǎn)反映規(guī)劃區(qū)各類用地控制和管理的原則及技術(shù)規(guī)定。文本經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾脚鷾?zhǔn)后，是具有法律效力的規(guī)劃管理文件。文本還包括對(duì)制定管理?xiàng)l例的背景與依據(jù)的解釋，供規(guī)劃管理人員內(nèi)部掌握，以便對(duì)技術(shù)規(guī)定作出解釋或在特殊情況下對(duì)技術(shù)規(guī)定作出調(diào)整。
(2)　附件包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯總。規(guī)劃說明書應(yīng)根據(jù)該控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體內(nèi)容。重點(diǎn)闡述現(xiàn)狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點(diǎn)，規(guī)劃構(gòu)思和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括用地平衡表、規(guī)劃容量等，用地平衡表的格式根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目的內(nèi)容參考有關(guān)規(guī)范或技術(shù)規(guī)定。)。
(3)　基礎(chǔ)資料匯總可單獨(dú)編制，也可納入說明書現(xiàn)狀條件分析一并編制。
2.6.3 規(guī)劃圖紙包括如下內(nèi)容：
(1)　規(guī)劃區(qū)位置圖(比例不限)反映規(guī)劃區(qū)用地范圍、周圍城市道路走向，規(guī)劃用地與毗鄰用地的關(guān)系，規(guī)劃區(qū)與城市中心的距離和關(guān)系。
(2)　規(guī)劃區(qū)用地現(xiàn)狀圖(比例尺l：1000～1：2000)標(biāo)明自然地貌、道路、綠化和各類現(xiàn)狀用地的范圍、性質(zhì)以及現(xiàn)狀建筑的性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等。
(3　)規(guī)劃用地功能分區(qū)圖即土地使用規(guī)劃圖(比例尺1：1000～1：2000)標(biāo)明規(guī)劃用地分類、用地性質(zhì)、各類用地規(guī)模、路網(wǎng)布局，該圖應(yīng)在現(xiàn)狀圖上繪制。
(4)　道路交通規(guī)劃圖(比例尺1：1000—1：2000)標(biāo)明規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)與外部道路系統(tǒng)的聯(lián)系，確定區(qū)內(nèi)各級(jí)道路的紅線寬度(即GB50220—95中所指道路寬度)、道路線型、標(biāo)明區(qū)內(nèi)主要道路橫斷面、路口轉(zhuǎn)彎半徑、主要控制點(diǎn)的坐標(biāo)和標(biāo)高、路口交叉處理示意以及主要停車場(chǎng)的位置。
(5)　各項(xiàng)工程管線規(guī)劃圖(比例尺1：1000—1：2000)根據(jù)規(guī)劃容量，確定各工程管線的平面位置、管徑、控制點(diǎn)的坐標(biāo)和標(biāo)高以及工程設(shè)施的用地界限。對(duì)于舊區(qū)改建規(guī)劃，保留利用的管網(wǎng)與新規(guī)劃的管網(wǎng)要區(qū)別表示。
(6)　控制性規(guī)劃圖則
　　圖則分為總圖圖則和分圖圖則(或稱各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖)。
總圖圖則(比例尺1：2000～1：5000)為規(guī)劃區(qū)用地詳細(xì)劃分之后的地塊匯總，反映規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路的用地紅線位置，各分地塊的劃分界限，各分地塊編號(hào)，用地性質(zhì)，保留的用地和規(guī)劃的用地地塊要分別表示(必要時(shí)可以分項(xiàng)表示)。
分圖圖則(比例尺l：1000～1：2000)為規(guī)劃區(qū)用地詳細(xì)劃分后的分地塊控制圖，反映地塊的面積、用地界限、用地編號(hào)、用地性質(zhì)、規(guī)劃保留建筑、公共設(shè)施位置及標(biāo)注主要控制指標(biāo)。對(duì)于舊區(qū)改建控制性詳細(xì)規(guī)劃，分圖圖則應(yīng)在現(xiàn)狀圖上劃出。反映現(xiàn)狀與規(guī)劃后的關(guān)系。
分圖圖則一般應(yīng)分幅繪制，圖幅大小、內(nèi)容深度、表達(dá)方式均應(yīng)規(guī)格統(tǒng)一。在特殊情況下，分圖圖則也可以合并成一張總圖圖則。
除上述圖紙外，可根據(jù)項(xiàng)目的需要增加所需的圖紙和必要的分析圖，如對(duì)于歷史文化名城或具有保護(hù)價(jià)值的古建筑和傳統(tǒng)民居等的規(guī)劃用地，應(yīng)增加保護(hù)區(qū)劃圖，山地城市應(yīng)增加豎向規(guī)劃圖。所有圖紙均應(yīng)附圖注和圖例。
2.6.4 文本的基本內(nèi)容和一般格式
1 總則
1.0.1 編制背景
1.0.2 基本依據(jù)
l.0.3　適用范圍
1.0.4　規(guī)劃原則
1.0.5　主管部門和管理權(quán)限

2 土地使用和建筑規(guī)劃管理通則
2.1 用迫使用分類及控制
2.1.1 關(guān)于用地分類的一般原則及必要的說明
2.1.2 用地使用分類一覽表
2.1.3 用地與建筑相客性的規(guī)定
2.1.4 用地性質(zhì)可更動(dòng)范的規(guī)定

2.2 地塊建設(shè)容量控制
2.2.1 關(guān)于建筑密度的規(guī)定
2.2.2 關(guān)于建筑間距的規(guī)定
2.2.3 關(guān)于容積率的規(guī)定
2.2.4 容積率獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償規(guī)定(可視情況刪減)

2.3 建筑高度控制
2.3.1 一般原則
2.3.2 住宅建筑高度控制
2.3.2 沿街建筑的高度控制
2.3.4 沿道路交叉口建筑的高度控制
2.3.5 其它

2.4 建筑后退的控制
2.4.l 沿路建筑退道路紅線和道路邊界的規(guī)定。
2.4.2 相臨地塊建筑退地塊邊界的規(guī)定

2.5 街坊或地塊交通設(shè)施的配置和管理
2.5.1 區(qū)內(nèi)各級(jí)道路的道路寬度
2.5.2 地塊配建停車車位的規(guī)定
2.5.3 出入口位置的規(guī)定

2.6　配套設(shè)施的控制(包括市政設(shè)施和交通設(shè)施)
2.6.1 配套設(shè)施的項(xiàng)目
2.6.2 配套設(shè)施的數(shù)量、用地面積
2.6.3 關(guān)于變更的一般原則

3 綠地控制
3.0.1 綠地控制的基本內(nèi)容
3.0.2 對(duì)市、區(qū)級(jí)公共綠地的控制
3.0.3 對(duì)地塊綠地面積的控制
3.0.4 綠地指標(biāo)

4 景觀控制
4.0.1 單體建筑的控制(形體
4.0.2 高層建筑的控制
4.0.3 標(biāo)志物控制
4.0.4 相鄰地段的建筑規(guī)定
4.0.5　特殊地段的控制（城市廣場(chǎng)、廣場(chǎng)環(huán)境、街景、中心區(qū)、歷史地段等）

5附則
5.0.1 規(guī)劃成果的組成
5.0.2 解釋權(quán)
5.0.3 其它
附錄A 附圖與附表(各地塊控制指標(biāo)一覽表)
附錄B 名詞解釋(可附主要條文說明)
附加說明 參加編制人員名單

地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)和各地塊控制指標(biāo)一覽表詳見分圖圖則。以上文本內(nèi)容，為我院一般通用的內(nèi)容，僅供參考，一般文本的內(nèi)容和格式可按建規(guī)(1995)333號(hào)《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》第五章第二十九條“控制性詳細(xì)規(guī)劃文本的內(nèi)容要求”編制文本。

3 修建性詳細(xì)規(guī)劃
3.0.1 編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的原則應(yīng)以近期建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施總體規(guī)劃意圖為目的，以綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)城市空間為手段；編制工作要在具有完備的基礎(chǔ)資料條件下進(jìn)行，開展充分的調(diào)查研究，保護(hù)文物古跡風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)和優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)等以及民族特色和地方風(fēng)貌，創(chuàng)造舒適、宜人的城市空間環(huán)境，滿足城市防洪、防火、抗震以及治安、交通管理等城市建設(shè)方面的要求，滿足進(jìn)行建筑初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的要求。
3.1 編制程序
3.1.1 組織負(fù)責(zé)編制規(guī)劃項(xiàng)目的工作小組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)項(xiàng)目需要，配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。
3.1.2 收集和分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，
3.1.3 編制規(guī)劃方案，在方案編制初期，應(yīng)進(jìn)行多方案比較，征求有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)單位的意見，修改方案直至方案的確定。
3.1.4 繪制成果圖和編制有關(guān)規(guī)劃技術(shù)文件。
3.1.5 按技術(shù)要求交付成果。
3.2 編制內(nèi)容
3.2.1　建設(shè)條件分析及綜合經(jīng)濟(jì)論證，包括地上建筑或構(gòu)筑物的拆遷處理、現(xiàn)狀交通和市政公用設(shè)施負(fù)荷情況，周圍環(huán)境對(duì)該地區(qū)的建設(shè)要求，公共服務(wù)設(shè)施配套情況等，找出現(xiàn)狀存在的問題及規(guī)劃應(yīng)注意解決的主要問題及措施。
3.2.3　建筑、綠地、環(huán)境景觀的具體布置，以城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，完善土地的開發(fā)和利用。協(xié)調(diào)包括建筑、道路、綠化、工程管線等建筑和各工程設(shè)施之間的關(guān)系。
3.2.3　編制各專業(yè)的單項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。需要做到總平面施工圖深度時(shí)，應(yīng)編制各專業(yè)的單項(xiàng)初步設(shè)計(jì)。
3.2.4　列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，估算工程量、拆遷量和總造價(jià)、分析投資效益。
3.3 基礎(chǔ)資料
3.3.1　已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃技術(shù)文件。
3.3.2　準(zhǔn)確反映近期現(xiàn)狀的地形圖(比例盡l：l000或l：300)。
3.3.3　現(xiàn)狀人口詳細(xì)資料，居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)有包括人口密度、人口分布、人口構(gòu)成、平均每戶人數(shù)等。其它內(nèi)容的規(guī)劃可增加相關(guān)的人口資料。
3.3.4　土地現(xiàn)狀利用資料，規(guī)劃管理部門有關(guān)規(guī)劃范圍用地的撥地紅線圖以及周圍用地情況(比例尺l：1000或l：2000)。
3.3.5　建筑現(xiàn)狀資料，包括各類建筑面積、建筑質(zhì)量、層數(shù)、用途等。該規(guī)劃范圍或地段內(nèi)地上，地下的重要建筑物和構(gòu)筑物的平立面圖以及周圍的現(xiàn)狀重要建筑物或構(gòu)筑物的情況(1：1000或l：100)
3.3.6　工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。
3.3.7　有關(guān)氣象、水文、地質(zhì)和地震資料，城市歷史資料，城市環(huán)境資料等可參考城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，也可根據(jù)該規(guī)劃范圍的特點(diǎn)擇其重點(diǎn)搜集研究。
3.3.8　各類建筑工程造價(jià)等資料。以上基礎(chǔ)資料由編制該地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的單位負(fù)責(zé)搜集，城市規(guī)劃主管部門和建設(shè)單位提供和協(xié)助。
3.3.9　規(guī)劃人員應(yīng)針對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)，調(diào)查、分析、研究該規(guī)劃項(xiàng)目所在城市或地區(qū)的歷史文脈、地方風(fēng)貌、風(fēng)土人情、建筑形式和空間環(huán)境的特點(diǎn)，制定可行性研究大綱，確定空間環(huán)境的質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)。
3.4 成果形式和深度
3.4.1 修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果形式分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩部分。
3.4.2 規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書。說明書應(yīng)根據(jù)該修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容，重點(diǎn)闡述現(xiàn)狀條件的分析，規(guī)劃原則和規(guī)劃構(gòu)思，規(guī)劃方案的主要特點(diǎn)和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括用地平衡表、規(guī)劃總?cè)丝?、總建筑量、各類建筑明?xì)表及投資估算等)。
3.4.3 規(guī)劃圖紙包括以下內(nèi)容：
(1)　規(guī)劃地段位置圖(比例不限)標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系。
(2)　規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖(比例尺1：500～l：1000)標(biāo)明自然地貌、道路、綠化、工程管線和各類現(xiàn)狀建筑用地范圍以及建筑的性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等(工程管線現(xiàn)狀圖可單獨(dú)繪制)。
(3)　規(guī)劃總平面圖(比例尺l：500—1：1000)標(biāo)明各項(xiàng)規(guī)劃建筑布置、內(nèi)部道路網(wǎng)及其與周圍道路的銜接，停車場(chǎng)站、廣場(chǎng)及綠化系統(tǒng)，河湖水面的位置和范圍，現(xiàn)狀保留的建筑與規(guī)劃建筑應(yīng)用不同粗細(xì)的線條或不同的顏色分別表示，對(duì)于地形比較復(fù)雜的地段或舊區(qū)改建規(guī)劃，規(guī)劃圖應(yīng)在現(xiàn)狀圖上繪制。圖上應(yīng)標(biāo)明每棟建筑的性質(zhì)、層數(shù)等。
(4)　道路交通規(guī)劃圖(比例尺1：500～1：1OOO)標(biāo)明規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)及與外部道路系統(tǒng)的聯(lián)系，標(biāo)明各級(jí)道路的紅線位置、道路線型、道路橫斷面、路口轉(zhuǎn)彎半徑、道路中心線交點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，表示機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道以及人行道的分流和銜接、停車場(chǎng)的位置和出入口。
(5)　豎向規(guī)劃圖(比例尺1：500～l：1000)標(biāo)明規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同地面的標(biāo)高(室外地坪規(guī)劃標(biāo)高)，主要道路路口標(biāo)高、坡度和坡向及地面自然排水的方向，標(biāo)出步行道、臺(tái)階、擋土墻、排水明溝等，規(guī)劃圖應(yīng)在現(xiàn)狀圖或地形圖上繪制。
(6)　單項(xiàng)或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖(比例尺l：500～l：l000)圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置。對(duì)于舊區(qū)改建規(guī)劃，保留利用的管網(wǎng)與新埋設(shè)的管網(wǎng)要區(qū)別表示，單項(xiàng)管網(wǎng)應(yīng)按給水、排水、供電、電信、燃?xì)?、供熱等分別出圖，圖面深度按各專業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。
(7)　表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的模型和鳥瞰圖
3.4.4 上述所列圖紙是編制修建性詳細(xì)規(guī)劃必須完成的圖紙，必要時(shí)可增加如下圖紙。
(1)　規(guī)劃用地功能分區(qū)圖(比例尺l：1000—l：2000)對(duì)于規(guī)劃范圍較大且不是單一功能的規(guī)劃用地應(yīng)繪制用地功能分區(qū)圖，標(biāo)明用地分類、用地性質(zhì)、各類用地規(guī)模，該圖應(yīng)在現(xiàn)狀圖上繪制。
(2)　綠地規(guī)劃圖(比例尺l：500一l：1000)綠地規(guī)劃圖以規(guī)劃總平面圖為依據(jù)，反映各級(jí)公共綠地的布局，出入口、路網(wǎng)、行道樹、園林建筑設(shè)施、園林小品的布置、地面鋪裝以及綠化種植示意。
3.4.5　修建性詳細(xì)規(guī)劃需要直接做到總平面施工圖設(shè)計(jì)的深　度時(shí)，除3.4.3和3.4.4所列圖紙的內(nèi)容和圖面深度外，還應(yīng)增加如下內(nèi)容：
(1)　主要建筑物平、立、剖面圖，建筑物坐標(biāo)，各種室外設(shè)施施工階段設(shè)汁方案圖，如燈具、電話亭、果皮箱、欄桿、地磚、臺(tái)階、花池等。(總平面圖)
(2)　道路中心線交點(diǎn)的標(biāo)高、道路的縱坡平曲最小半徑、路口交叉處理。(道路交通規(guī)劃圖)
(3)　建筑物±0.00標(biāo)高、地面高程處理、土方平衡估算。(豎向規(guī)劃圖)
(4)　管底標(biāo)高、復(fù)土厚度、主要接點(diǎn)、架埋方式、室外各處檢查井、管溝蓋的布置等．單項(xiàng)管網(wǎng)的設(shè)計(jì)深度按各專業(yè)施工圖深度的規(guī)定執(zhí)行。(工程管網(wǎng)綜合圖)
(5)　植物配置，樹種選擇和栽植方式、樹距等以及園林建筑設(shè)施和園林小品的輪廓尺寸，鋪地大樣等。(綠地規(guī)劃圖)以上所列圖紙的深度均應(yīng)滿足建筑專業(yè)關(guān)于總體布置和室外工程有關(guān)規(guī)定。比例尺可增大至l：200～1：500。
3.4.6 所有圖紙均應(yīng)附圖注和圖例。還可根據(jù)項(xiàng)目的需要和建設(shè)單位的要求增加如下內(nèi)容：
(1)　分析圖或圖表，內(nèi)容和深度可根據(jù)需要自定，比例尺不限。
(2)　空間設(shè)計(jì)：在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)考慮到城市設(shè)計(jì)這一重要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容如下：建筑空間：近期建設(shè)項(xiàng)目與未定建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)及舊區(qū)的群體協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，街景立面、空間環(huán)境、城市輪廓線設(shè)計(jì)，城市生活環(huán)境空間等。
●道路空間：人、車流的動(dòng)態(tài)與其它靜態(tài)空間的關(guān)系。
●綠化空間：樹種配置與建筑物和構(gòu)筑物的關(guān)系，各種綠化形式之間的互相滲透與聯(lián)系。
●照明空間：燈具布置與設(shè)計(jì)，晝夜的區(qū)別與光線所組成的空間。
●文化及地方特色空間的保存與發(fā)揚(yáng)。
●水體空間：水系、河湖的利用。
(3)　概算：包括主要專業(yè)工程量，主要專業(yè)工程的結(jié)構(gòu)及構(gòu)造特點(diǎn)，套用概算定額后的主要實(shí)物量，套用成本定額后的造價(jià)(本項(xiàng)宜由建設(shè)單位自行確定)。
4 附 則
4.0.1 對(duì)于僅做總平面布置，不做工程管線規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，參照本措施執(zhí)行，其規(guī)劃圖紙的內(nèi)容和深度以3．4．3條為準(zhǔn)。
4.0.2 規(guī)劃圖紙的規(guī)格一般應(yīng)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)”GBJT——73規(guī)定的幅面尺寸套用，如圖幅較大無法套用的，可自行制定幅面尺寸，但同一個(gè)項(xiàng)目的一套圖紙，幅面尺寸應(yīng)統(tǒng)一。
附錄：詳細(xì)規(guī)劃各階段規(guī)劃成果圖圖面深度比較表(表1～表10)
說明：1．下列各表中控制性詳細(xì)規(guī)劃簡(jiǎn)稱“控詳”修建性詳細(xì)規(guī)劃簡(jiǎn)稱“修規(guī)劃”，總平面施工圖簡(jiǎn)稱“總施”。
2．“▲”符號(hào)表示有這一項(xiàng)
　“△”符號(hào)表示沒有這一項(xiàng)
　“□”符號(hào)表示沒有這張圖

表1：規(guī)劃區(qū)位置圖（規(guī)劃地段位置圖）
比例尺 用地范圍 周圍城市道路 與毗鄰用地的關(guān)系 與市中心的距離和關(guān)系
控詳 比例不限 ▲ ▲ ▲ ▲
修詳 比例不限 ▲ ▲ ▲ ▲
總施 比例不限 ▲ ▲ ▲ △

表2：規(guī)劃區(qū)用地現(xiàn)狀圖（規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖）
比例尺 自然地貌 各類現(xiàn)狀用地的范圍、性質(zhì) 現(xiàn)狀建筑物的性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量 現(xiàn)狀工程管線
控詳 1：1000～1：2000 ▲ ▲ ▲ △
修詳 1：500～1：1000 ▲ ▲ ▲ ▲
總施 1：500～1：1000 ▲ ▲ ▲ ▲

表3：規(guī)劃用地功能分區(qū)圖（土地使用規(guī)劃圖）
比例尺 用地范圍 周圍城市道路 與毗鄰用地的關(guān)系 與市中心的距離和關(guān)系
控詳 1：1000～1：2000 ▲ ▲ ▲ ▲
修詳 1：1000～1：2000 ▲ ▲ ▲ ▲
總施 □ □ □ □ □





表4：道路交通規(guī)劃圖
　
比例尺 區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)與外部道路系統(tǒng)的聯(lián)系 區(qū)內(nèi)各級(jí)道路紅線 主要道路橫斷面 主要路口轉(zhuǎn)彎半徑 主要控制點(diǎn)的坐標(biāo)和標(biāo)高 路口交叉處理示意 主要停車場(chǎng)位置 區(qū)內(nèi)各支路紅線 區(qū)內(nèi)各支路橫斷面 支路路口轉(zhuǎn)彎半徑 道路中心線交點(diǎn)坐標(biāo) 機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道的分流與銜接 停車場(chǎng)的位置出入口 道路中心線交點(diǎn)的標(biāo)高 坡度 平曲線最小半徑 路口交叉處理
控詳 1：1000～1：2000 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △
修詳 1：500～1：1000 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ △ △
總施 1：200或1：500～1：1000 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ △ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲

表5：?jiǎn)雾?xiàng)或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖
　
比例尺 各項(xiàng)工程管線的平面位置 管徑 工程設(shè)施的用地界限 綜合剖面示意 有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置 主要控制點(diǎn)的坐標(biāo)和標(biāo)高 管底標(biāo)高 復(fù)土厚度 主要接點(diǎn) 架埋方式 檢查井溝蓋的布置
控詳 1：1000～1：2000 ▲ ▲ ▲ △ △ ▲ △ △ △ △ △
修詳 1：500～1：1000 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ △ △ △ △
總施 1：200或1：500～1：1000 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲



表6：豎向規(guī)劃圖

比例尺 不同地面的標(biāo)高 主要道路路口標(biāo)高 地面自然排水方向 步行道 臺(tái)階 擋土墻 道路交叉點(diǎn)變坡點(diǎn)控制高程 主要道路的坡度和坡向 排水明溝 ±0.00標(biāo)高 地面高程處理 土方平衡估算
控詳 □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □
修詳 1：500～1：1000 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ △ △
總施 1：200或
1：500～1：1000 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲

表7：綠地規(guī)劃圖

比例尺 各級(jí)公共綠地的布局 公共綠地出入口 公共綠地的路網(wǎng) 行道樹 園林建筑設(shè)施 園林小品的布置 鋪地示意 綠化種植示意 植物配置 樹種選擇 種植方式 樹距 園林建筑設(shè)施和園林小品的外廊尺寸 鋪地大樣
控詳 □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □
修詳 1：500～1：1000 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ △ △ △ △ △
總施 1：200～1：1000 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ △ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲




表8：規(guī)劃總平面圖

比例尺 用地分類 建筑布置 建筑后退的距離 區(qū)內(nèi)道路交通組織與周圍道路的銜接 停車場(chǎng)站 綠化系統(tǒng)系統(tǒng) 建筑的性質(zhì) 建筑的層數(shù) 主要建筑物平、立、剖面圖 主要建筑物坐標(biāo) 各種室外設(shè)施施工階段設(shè)計(jì)方案圖
控詳 □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □
修詳 1：500～1：1000 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ △ △
總施 1：200或1：500～1：1000 △ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲


表10：控制性規(guī)劃圖則——分圖圖則

比例尺 地塊面積的用地界限 地塊性質(zhì) 地塊內(nèi)適建的建筑類型 不適建的建筑類型 有條件可建的建筑類型 交通出入口的方位 建筑后退紅線距離 各項(xiàng)控制指標(biāo) 各項(xiàng)指導(dǎo)性指標(biāo)
控詳 1：1000～1：2000 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲
修詳 □ □ □ □ □ □ □ □ □ □
總施 □ □ □ □ □ □ □ □ □ □


表9：控制性規(guī)劃圖則——總圖圖則

比例尺 主要道路用地紅線位置 分地塊劃分界限 分地塊編號(hào) 用地性質(zhì)
控詳 1：2000～1：5000 ▲ ▲ ▲ ▲
修詳 □ □ □ □ □
總施 □ □ □ □ □


























（三）歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施


















目　錄
1　總則
2　基礎(chǔ)資料搜集
3　保護(hù)規(guī)劃
4　規(guī)劃文件和圖紙
附錄：名詞解釋





















1　 總 則
1.0.1　為子貫徹執(zhí)行部頒《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》，統(tǒng)一我院歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容與深度，提高規(guī)劃成果的質(zhì)量水平，便于技術(shù)管理，特制訂本技術(shù)措施。
1.0.2 本技術(shù)措施適用于本院承擔(dān)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃參照本措施執(zhí)行。
1.0.3 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(以下稱保護(hù)規(guī)劃)就其內(nèi)容深度講是總體規(guī)劃階段的規(guī)劃,主要確定歷史文化名城(以下稱名城)保護(hù)的宏觀控制原則和目標(biāo)、保護(hù)內(nèi)容和重點(diǎn)、保護(hù)范圍和措施。但對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)的歷史地段要進(jìn)行深化，以避免建設(shè)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)地段產(chǎn)生不利影響
1.0.4 編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：
(1) 歷史文化名城應(yīng)該保護(hù)城市的文物古跡、歷史地段和重要標(biāo)志物，保護(hù)和延續(xù)古城的風(fēng)貌特點(diǎn)．繼承和發(fā)揚(yáng)城市的傳統(tǒng)文化，保護(hù)規(guī)劃要根據(jù)城市的具體情況編制和落實(shí)。
(2) 編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)和分析城市歷史演變及性質(zhì)、形態(tài)、文物分布等特點(diǎn)和價(jià)值，因地制宜地確定保護(hù)原則、目標(biāo)、重點(diǎn)和要求，突出名城的歷史環(huán)境特征。
(3) 編制保護(hù)規(guī)劃要從城市總體上采取規(guī)劃措施，為保護(hù)城市歷史文化遺存創(chuàng)造有利條件，同時(shí)又要注意滿足城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改善人民生活和工作環(huán)境的需要，使保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(4) 編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意對(duì)城市傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的發(fā)掘與繼承，促進(jìn)城市物質(zhì)文明和精神文明的建沒。
(5) 編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)重點(diǎn)。即：保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝及其環(huán)境；對(duì)于具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的商業(yè)、手工業(yè)、居住以及其它性質(zhì)的街區(qū)，需要保護(hù)整體環(huán)境的文物古跡、革命紀(jì)念建筑集中連片的地區(qū)，或在城市發(fā)展史上有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的近代建筑群等，要?jiǎng)澏?ldquo;歷史文化保護(hù)區(qū)”予以重點(diǎn)保護(hù)。
(6) 貫徹“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，在當(dāng)前特別要注意對(duì)瀕臨破壞的歷史實(shí)物遺存的搶救和保護(hù)，不使繼續(xù)破壞。對(duì)已不存在的文物古跡一般不提倡重建，在歷史文化保護(hù)區(qū)，要堅(jiān)持以保護(hù)為主，采取保護(hù)、整治和進(jìn)行必要的改造更新相結(jié)合的原則，力求避免大拆大建，以假代真（以仿古建筑取代古建筑）的做法。
1.0.5 保護(hù)規(guī)劃工作應(yīng)與當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃局、文物局、園林局、城建局、旅游局、環(huán)保局等相互協(xié)調(diào)和充分協(xié)商。
1.0.6 編制保護(hù)規(guī)劃必須符合《城市規(guī)劃法》《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，相關(guān)的工程措施和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，也必須符合國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。保護(hù)規(guī)劃中的關(guān)鍵名詞應(yīng)與國(guó)內(nèi)法定名詞統(tǒng)一。
2 基礎(chǔ)資料搜集
2.0.1 編制保護(hù)規(guī)劃，首先要搞好對(duì)歷史古城及市(縣)域范圍內(nèi)的綜合考察及資料搜集工作。要確保調(diào)查資料的質(zhì)量和可靠性。根據(jù)實(shí)際情況，可以市區(qū)為重點(diǎn)，并包括市(縣)域內(nèi)的主要?dú)v史文化遺存。
2.0.2　保護(hù)規(guī)劃編制所需資料，一般應(yīng)包括歷史和殃?duì)罨A(chǔ)資料；有關(guān)文件和規(guī)劃以及調(diào)查、座談?dòng)涗浀葏⒖假Y料。
2.0.3 基礎(chǔ)資料的內(nèi)容應(yīng)包括：
(1)　城市歷史：
●城市歷史演變、建制沿革、古城址興廢變遷；應(yīng)有建置年代、建制變化；主要建城和興廢史實(shí)；
●城市在歷史上的政治、經(jīng)濟(jì)作用及影響，相關(guān)重要的歷史事件等。
●城市的歷史文化作用及影響，文化特點(diǎn)、相關(guān)的歷史名人。
(2)　城市現(xiàn)存地上地下文物古跡：
●名稱、類別(文物分類)、級(jí)別(國(guó)家級(jí)、省、市縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位)、所在位置。
●歷史情況：興建及重建年代、原有規(guī)模、制式、主要內(nèi)容及特點(diǎn)。
●現(xiàn)狀情況：現(xiàn)存規(guī)模，完好程度(完好，基本完好，嚴(yán)重?fù)p毀，尚存殘跡)，使用情況(使用性質(zhì)、方式)。
(3)歷史地段及民居
●名城及所在位置，用地規(guī)模，用地性質(zhì)，人口及產(chǎn)權(quán)狀況；
●歷史形成布局和空間特點(diǎn)，整體文化特色和價(jià)值；
(4)古城格局：城垣形制，路網(wǎng)、軸線、水系、地貌和內(nèi)外部空間環(huán)境特色；
(5)風(fēng)景名勝及古樹名木：
●風(fēng)景名勝的主要內(nèi)容、特點(diǎn)及與城市的空間關(guān)系；
●風(fēng)景名勝區(qū)或風(fēng)景區(qū)的范圍。 其中的重要文物古跡分布狀況；
●古樹名木的名稱、位置、價(jià)值和保護(hù)狀況：
(6)革命紀(jì)念地和重要近現(xiàn)代建筑；
●已經(jīng)鑒定列為保護(hù)項(xiàng)目情況；
●尚需鑒定是否列為保護(hù)項(xiàng)目情況；
(7)傳統(tǒng)文化：包括地方傳統(tǒng)文化藝術(shù)、手工、藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民俗節(jié)慶等；
(8)文物古跡和歷史地段的有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料，設(shè)施狀況,防火防災(zāi)能力等?，F(xiàn)存需保護(hù)內(nèi)容及其環(huán)境遭受破壞或潛在破壞威脅的狀況：如城市用地發(fā)展和布局，大型工業(yè)、交通干線的影響等。
2.0.4 文件、規(guī)劃以及調(diào)查資料包括：
(1)文件：國(guó)家、省市有關(guān)歷史文化名城保護(hù)的法規(guī)、規(guī)定、決定、報(bào)告、計(jì)劃等，
(2)規(guī)劃：城市總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、有關(guān)的其它專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃資料。
(3)規(guī)劃、文物、園林、環(huán)保、旅游部門等的座談?dòng)涗洸牧?；社?huì)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的有關(guān)記錄材料。
3 保護(hù)規(guī)劃
3.1 保護(hù)內(nèi)容
3.1.1 確定保護(hù)內(nèi)容要全面系統(tǒng)反映歷史文化名城的歷史遺存和文化內(nèi)涵，突出城市的主要特色。
3.1. 2 保護(hù)內(nèi)容一般可分為以下5大類和12中類及若干小類，具體分類可參照下表。
大類 中類 小類 備注
1、各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 1、文物古建筑
2、地下遺存 1、革命遺址及革命紀(jì)念建筑（簡(jiǎn)稱：革命紀(jì)念建筑） 含陵園建筑
2、古建筑及歷史紀(jì)念建筑（簡(jiǎn)稱古建筑）
3、石窟寺
4、石刻及其它
5、古遺址（古城、古文化遺址等）
6、古墓葬（古墓冢）
2、古典園林及風(fēng)景名勝 3、古典園林及名木古樹
4、風(fēng)景名勝 7、皇家園林
8、私家園林
9、其它園林
10、名木古樹
11、人文景點(diǎn)
12、自然景點(diǎn) （與城區(qū)密切相關(guān)者）
3、歷史地段民居與近現(xiàn)代建筑 5、歷史地段
6、傳統(tǒng)民居
7、近現(xiàn)代建筑 13、傳統(tǒng)街區(qū)
14、傳統(tǒng)村寨
15、其它特色地段
16、單幢民居
17、特色建筑群
18、近現(xiàn)代建筑及雕塑
19、近現(xiàn)代構(gòu)筑物
4、古城格局和山川形勝 8、古城格局
9、整體空間特色
10、山川形勝 20、城垣形制
21、路網(wǎng)
22、軸線及主要建筑布局
23、水系
24、制高點(diǎn)和輪廓線
25、通視廊
26、建筑風(fēng)格
27、城內(nèi)自然環(huán)境
28、城郊自然環(huán)境 含城垣、城河等
5、傳統(tǒng)文化和風(fēng)物特產(chǎn) 11、傳統(tǒng)文化藝術(shù)
12、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 29、地方傳統(tǒng)文化
30、地方特色藝術(shù)
31、民風(fēng)民俗精華
32、傳統(tǒng)工藝品
33、地方土特產(chǎn)品
34、傳統(tǒng)特色食品
說明：1、以上分類僅適用于歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃
　　　2、各個(gè)城市可根據(jù)情況選用和調(diào)整
　　　3、重點(diǎn)文物保護(hù)單位與古典園林重復(fù)時(shí)，可根據(jù)其主要內(nèi)容選列一類。
3.2 宏觀保護(hù)控制
3.2.1 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)就城市總體規(guī)劃層次的宏觀保護(hù)措施提出控制性要求．并與城市總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)，
3.2.2 城市現(xiàn)狀用地布局調(diào)整和發(fā)展用地選擇; 道路、工程管網(wǎng)及其它大型工程設(shè)施的選線和選址應(yīng)符合《文物保護(hù)法》和有利于歷史文化名城保護(hù)。要特別注意避開大遺址和重要地下遺存。對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，歷史文化保護(hù)區(qū)外圍的用地性質(zhì)要做明確界定，安排與之相關(guān)連或與之相容的內(nèi)容。確保無干擾或?qū)⒏蓴_減少到允許的最小程度，反之，應(yīng)對(duì)用地性質(zhì)和界線做相應(yīng)調(diào)整。對(duì)現(xiàn)狀和規(guī)劃用地中有下列情況之一者。即應(yīng)視為需要進(jìn)行調(diào)整之列：
(1)侵占和切割文物保護(hù)單位及歷史文化保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，有損保護(hù)內(nèi)容所在用地完整；
(2)因防火、防爆、防洪、防震、防污染和侵蝕文物古建及其重點(diǎn)保護(hù)的環(huán)境，而未達(dá)到相應(yīng)的安全距離，已經(jīng)造成破壞或確有潛在破壞威肋；
(3)嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)的環(huán)境景觀和歷史形成的格局、軸線、脈向、通道、及視廊等歷史文脈的延續(xù)；
(4)嚴(yán)重影響改善城市文化、居住和旅游環(huán)境。
3.2.3對(duì)歷史古城區(qū)的功能應(yīng)做必要疏解，包括：適當(dāng)降低人口規(guī)模；增加綠化用地；確定合理的高度控制和容積率；避免交通干道穿越歷史古城和盲目拓寬古城內(nèi)道路。
3.2.4 提出建筑風(fēng)格、古城風(fēng)貌要求。一般可按保護(hù)區(qū)、舊城區(qū)和新區(qū)提出不同要求；但其重點(diǎn)應(yīng)放在保護(hù)區(qū)及舊城區(qū)。
3.2.5 編制保護(hù)規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)有關(guān)城市總體規(guī)劃層次的保護(hù)問題，應(yīng)及時(shí)與規(guī)劃、文物和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，并在調(diào)整布局上提出不同的可供選擇方案。經(jīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一意見后，納入保護(hù)規(guī)劃或作為專項(xiàng)建議由城市主管部門上報(bào)確定。
3.3 保護(hù)區(qū)劃
3.3.1 保護(hù)規(guī)劃對(duì)文物古跡比較集中連片，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、村鎮(zhèn)、建筑群等應(yīng)劃為歷史文化保護(hù)區(qū)；對(duì)分散的單幢或規(guī)模較小的古建(構(gòu))筑群，可視其等級(jí)劃為保護(hù)點(diǎn)。保護(hù)區(qū)和保護(hù)點(diǎn)均需劃定保護(hù)范圍。
3.3. 2 有一定用地規(guī)模的各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其重點(diǎn)保護(hù)范圍(一級(jí)保護(hù)區(qū)，亦即城市中的文物古跡區(qū))。一般以文物主管部門核定的范圍為準(zhǔn)，如有必要調(diào)整應(yīng)與文物部門協(xié)調(diào)并按程序呈報(bào)。風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)范圍按風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。城郊文物古跡區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要文物古跡均應(yīng)納入保護(hù)規(guī)劃；對(duì)市(縣)域范圍內(nèi)以自然風(fēng)景為主的大型風(fēng)景名勝區(qū)，在保護(hù)規(guī)劃中，可以只反映其中與城市歷史文化密切相關(guān)的文物古跡和以人文景源為主的景區(qū)部分。
3.3. 3 保護(hù)區(qū)分級(jí)，一般分為三級(jí)保護(hù)，每一級(jí)均需明確范圍和要
求。
(1)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)(一級(jí)保護(hù)區(qū))文物保護(hù)單位的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，一切修繕和新的建設(shè)行為均要求嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》執(zhí)行。歷史文化保護(hù)區(qū)(歷史地段)的重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)以保存、修繕和維修為主，必須完整保留其中尚存的歷史真跡部分；地段內(nèi)允許局部改造、加固危房和改善內(nèi)部設(shè)施；嚴(yán)格控制恢復(fù)和拆除重建的比例；改建、恢復(fù)和重建要與地段格局及整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
(2)建設(shè)控制地帶(二級(jí)保護(hù)區(qū)或一般保護(hù)區(qū))除規(guī)模較小的一般保護(hù)項(xiàng)目外，均應(yīng)劃出建設(shè)控制地帶。劃定該區(qū)的目的是保障重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的環(huán)境不受新的建設(shè)影響，嚴(yán)格控制的內(nèi)容包括用地和建筑性質(zhì)；建筑高度、體量、色彩及風(fēng)格；建筑密度；綠化環(huán)境及重要地形地貌。
(3)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)可根據(jù)需要?jiǎng)澏āＶ饕刂茋?yán)重影響保護(hù)區(qū)的用地性質(zhì)、建筑高度及風(fēng)格；古城格局；山川形勝特征和重要地形地貌。
3.3.4 劃定保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，符合保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，其主要依據(jù)和要求是：
(1)保持歷史文化遺存的完整古建筑群和主要附屬建筑、構(gòu)筑物；歷史形成的格局和形制；
(2)歷史文化遺存的安全防護(hù)應(yīng)同時(shí)符合以下要求：防火、防爆、防洪要求：省市(縣)級(jí)文物保護(hù)單位及歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)列為重點(diǎn)保護(hù)的建（構(gòu)）筑物，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范未有明確規(guī)定的，不得低于一級(jí)重要公共建筑的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)按高于一級(jí)重要公共建筑的標(biāo)準(zhǔn)。
防振要求：凡機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路干線和有強(qiáng)烈振功的工礦業(yè)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位造成影響者，應(yīng)要求委托方進(jìn)行實(shí)測(cè)或模擬測(cè)試后，分別確定重點(diǎn)保護(hù)建設(shè)控制地帶范圍。
防震防雷按古建維修和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。古建(構(gòu))筑物的外沿(圍墻散水或鋪裝地面的外沿)至重點(diǎn)保護(hù)區(qū)邊界的最小距離一般不小于8米，特殊情況不小于3米；地下遺址的最小距離一般不得小于遺址底部埋深加8米綠帶；在土質(zhì)松散易滑塌地方應(yīng)根據(jù)具體情況加大。
(3)環(huán)境景觀要求：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的范圍，應(yīng)包括與主體建筑構(gòu)成整體的歷史環(huán)境核心部分和構(gòu)成景觀特色的緊鄰山體、臺(tái)地、水面和林木。
(4)可界定性和實(shí)施管理要求：明確標(biāo)出以……為界，或距……米的四至界限，并在地形圖上有可識(shí)別的標(biāo)志物。產(chǎn)權(quán)歸屬及進(jìn)行管理或調(diào)整的可能。
3.4 古城格局和視廊
3.4.1 保護(hù)古城格局和城市主要?dú)v史性標(biāo)志物的視廊及一定的視域，以展示古城的整體形象和空間特色。
3.4.2 保護(hù)構(gòu)成古城格局的主要要素：路網(wǎng)、軸線、城垣、河湖水系、重要古建筑和制高點(diǎn)與古城的空間關(guān)系等。保護(hù)要求：保持各主要要素的歷史延續(xù)不致中斷和破壞；保持重要古建筑和制高點(diǎn)在古城天際輪廓線的突出地位。
3.4.3 城市主要?dú)v史性標(biāo)志物之間，或與主要觀景點(diǎn)之間，應(yīng)劃出必要的通視走廊(視廊)范圍，以保持歷史形成的相互通視和對(duì)景、借景不被現(xiàn)代高層建筑遮蔽。
視廊的寬度宜以兩組古建筑群的視線連線為界，以保持可視景面完整；但視廊的最小寬度必須保持古建筑群的主體建筑部分可視景面完整；獨(dú)立的塔(亭)建筑．視廊的最小寬度不得小于塔(亭)體寬度的4倍?！　　　　　　　　　≡诳臻g高度上，由主要觀景點(diǎn)看可視景面中主體建筑基座以上部分(城門樓的門樓部分，寺廟建筑檐部，塔身的三分之二)一般即為可通視。　　　　對(duì)現(xiàn)狀嚴(yán)重影響通視的建筑，應(yīng)經(jīng)調(diào)查和協(xié)調(diào)后，提出處理意見。
3.4.4 保護(hù)古典園林和古建筑借景空間。必須保護(hù)借景空間的原意境，避免出現(xiàn)不應(yīng)有的隔斷；對(duì)古典園林中無空間界定意境的保護(hù)，在劃定保護(hù)范圍控制地帶時(shí)，宜適當(dāng)擴(kuò)大范圍。對(duì)已造成的破壞，要提出處理意見。
3.5 維護(hù)與整治
3.5.1 保護(hù)規(guī)劃對(duì)維護(hù)、整治和恢復(fù)提出原則要求，對(duì)近期實(shí)施的重點(diǎn)保護(hù)、整治地段(含必要的恢復(fù)重建)提出詳細(xì)規(guī)劃意向方案。
3.5.2 保護(hù)規(guī)劃中的維護(hù)系指對(duì)各類有損保護(hù)項(xiàng)目的安全問題進(jìn)行鑒定(一般由文物部門進(jìn)行)和提出防護(hù)措施或建議；對(duì)瀕臨嚴(yán)重?fù)p毀需要搶救的古建筑，經(jīng)協(xié)商后，列為規(guī)劃整修項(xiàng)目。
3.5. 3 整治主要指整治和展示重點(diǎn)保護(hù)區(qū)環(huán)境及區(qū)外主入口環(huán)境。包括：
(1)拆除違章建筑，清理重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)違章經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和攤點(diǎn)；
(2)清除與原有歷史環(huán)境氣氛不符的樹種和建筑小品，改造架空管線；
(3)對(duì)遺址中有礙安全和衛(wèi)生部分進(jìn)行必要的清理；
(4)整治入口區(qū)環(huán)境。劃定旅游入口、商業(yè)經(jīng)營(yíng)及停車場(chǎng)的范圍。
3.5.4 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制恢復(fù)和重建。文物古建筑的恢復(fù)和重建應(yīng)符合確有依據(jù)，確有必要的原則，規(guī)劃提出意見，經(jīng)過較高層次的專家論證，并按程序報(bào)批。
3.5.5 重點(diǎn)地段的詳細(xì)規(guī)劃意向方案要求，為原則性要求并起指導(dǎo)作用，不是具體實(shí)施規(guī)劃。
(1)標(biāo)明保護(hù)區(qū)的范圍及與其直接相鄰的街區(qū)、道路、通道和其它環(huán)境要素。
(2)表達(dá)清楚歷史、現(xiàn)狀和規(guī)劃的原物保存、整治和恢復(fù)以及新建的內(nèi)容和意向。
(3)標(biāo)明根據(jù)需要沒置的游覽入口、停車場(chǎng)地、游覽和商業(yè)服務(wù)區(qū)等。
(4)恢復(fù)或改善與歷史環(huán)境協(xié)調(diào)的綠化。
3.6 保護(hù)與利用
3.6.1 保護(hù)規(guī)劃應(yīng)提出處理保護(hù)與利用的總的意向和原則，并分類說明文物古建筑、傳統(tǒng)街區(qū)和民居和以及歷史性街巷水道等的利用要求。
3.6.2 重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑、風(fēng)景名勝和古典園林的利用應(yīng)符合有關(guān)法規(guī)和規(guī)劃要求：
(1) 不改變?cè)埠筒辉斐蓾撛谄茐模?
(2) 根據(jù)其價(jià)值、功能及設(shè)施狀況，確定利用性質(zhì)、方式和強(qiáng)度，嚴(yán)禁不相容和超強(qiáng)度利用。
(3) 旅游服務(wù)基地、市場(chǎng)、公用停車場(chǎng)不得在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)利用古建筑、占據(jù)歷史性鋪裝及地面選址建設(shè)。
3.6.3 傳統(tǒng)街區(qū)和民居等的利用要保護(hù)尚存的歷史真跡和整體風(fēng)貌。對(duì)其建筑內(nèi)部和工程管網(wǎng)設(shè)施允許做必要的改造更新以提高和改善環(huán)境條件。
3.6.4 對(duì)傳統(tǒng)街巷、小道、橋涵等的保護(hù)和利用應(yīng)分別提出要求：
(1) 原樣保留，不改變現(xiàn)有狀況，但嚴(yán)格限制利用范圍(如不許機(jī)動(dòng)車通行)。
(2) 局部調(diào)整或加固，確定控制利用范圍。
(3) 允許改造，提出控制寬度、走向和使用性質(zhì)。
3.7 規(guī)劃實(shí)施
3.7.1 保護(hù)規(guī)劃針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可對(duì)有關(guān)規(guī)劃實(shí)施的地方立法、宣傳、管理、以及其它尚需進(jìn)一步解決的重要問題提出建議，在有條件的名城可以協(xié)助地方根據(jù)規(guī)劃完善現(xiàn)有的條例或細(xì)則。
4 規(guī)劃文件和圖紙
4.1 一般要求
4.1.1 保護(hù)規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三部分組成。
4.1.2 規(guī)劃文本：表述規(guī)劃的意圖、目標(biāo)和對(duì)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求，文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。
4.1.3 規(guī)劃圖紙：用圖象表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容。圖例要統(tǒng)一，圖文要相符。圖紙上要標(biāo)明圖名、圖例、比例尺、規(guī)劃單位、規(guī)劃日期。
4.1.4 附件：包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明書的內(nèi)容是分析觀狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等?；A(chǔ)資料可與說明書編在一起或單獨(dú)分編。
4.2 規(guī)劃文本(參考格式)
1 總 則
1.0.1 編引規(guī)劃的目的
1.0.2　規(guī)劃依據(jù)：主要根據(jù)法律《城市規(guī)劃法》、《文物保護(hù)法》以及《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》、地方相關(guān)法規(guī)和規(guī)定。
1.0.3 規(guī)劃適用范圍、重要改變的約束。

2 城市歷史文化價(jià)值和特色
2.0.1　城市歷史上的地位和作用。(名城定性定位如江陵曾是楚國(guó)、的國(guó)都，長(zhǎng)期以來是楚文化的中心和軍事重鎮(zhèn)……。)
2.0.2　現(xiàn)存主要文物古跡、歷史地段、古城格局等的歷史文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值及文化內(nèi)涵。
2.0.3 主要文物古跡和歷史古城的空間環(huán)境特色。
2.0.4 其它方面的民族和地方特色。

3 保護(hù)原則、內(nèi)容和重點(diǎn)
3.1 保護(hù)原則和指導(dǎo)思想
3.1.l 依法保護(hù)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展
3.1.2 根據(jù)名城的實(shí)際情況采取的保護(hù)原則。
3.1.3 保護(hù)、整治與利用的結(jié)合。
3.1.4 促進(jìn)城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
3.2 保護(hù)內(nèi)容
3.2.1　現(xiàn)存各級(jí)文物古跡共xx處；(名單詳附件)
其中：國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位××處
　省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位××處
　市(縣)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位××處
　本次規(guī)劃(或已經(jīng)文物主管部門)確定擬(正在)申報(bào)列×級(jí)的××處，
3.2.2 規(guī)劃確定保護(hù)的歷史地段x處(分別列出名稱及性質(zhì)如××街傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)、××里傳統(tǒng)民居等)；列為保護(hù)的民居×處(幢)。
3.2.3 古城格局(要明確具體內(nèi)容和特征，如古城內(nèi)以××和××街為軸線的十字形格局)。
3.2.4 其它保護(hù)內(nèi)容可據(jù)名城特點(diǎn)概述或分別列出。
3.3 保護(hù)重點(diǎn)
3.3.1 確定保護(hù)的文物古跡××處(或片)，分別列出名稱；
　重點(diǎn)保護(hù)的歷史地段××片，分別列出名稱；
　重點(diǎn)保護(hù)的其它內(nèi)容(如格局，風(fēng)景名勝及空間特色等)。
3.3.2 規(guī)劃提出建議將×××等共××個(gè)歷史地段劃定為歷史文化保護(hù)區(qū)。

4 保護(hù)和控制范圍
4.0.1 保護(hù)區(qū)分級(jí)和要求(可分節(jié))
●規(guī)劃按分級(jí)保護(hù)原則，劃分重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，確定各級(jí)保護(hù)的控制范固及要求。
●重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的要求
　文物保護(hù)單位
　歷史文化保護(hù)區(qū)
●建設(shè)控制地帶控制要求
●環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)控制要求
4.0.2 歷史古城保護(hù)(可分節(jié))
●各主要文物古跡(國(guó)家、省級(jí)文物保護(hù)單位)的分級(jí)保護(hù)的具體范圍。
●各歷史文化保護(hù)區(qū)的分級(jí)保護(hù)的具體范圍；
●城區(qū)其它要保護(hù)項(xiàng)目的分級(jí)保護(hù)范圍，(如內(nèi)容較多，可在文本中概括后。說明詳見規(guī)劃說明或附件)
4.0.3　市域文物古跡和風(fēng)景名勝(可分節(jié))2
●(城區(qū)以外)市域其它主要文物古跡分級(jí)保護(hù)的具體范圍；
●(城區(qū)以外)市域風(fēng)景名勝等分級(jí)保護(hù)的具體范圍；
●必要說明(如市域內(nèi)保護(hù)項(xiàng)目的具體范圍詳見說明或附件：本次規(guī)劃未及劃定者要求子以補(bǔ)充等)。

5 宏觀保護(hù)措施(以下各條可分節(jié))
5.0.1　城市總體規(guī)劃層次的保護(hù)措施。如城市有關(guān)保護(hù)發(fā)展用地的調(diào)整。交通干線和其它大型基礎(chǔ)設(shè)施與保護(hù)的協(xié)調(diào)，舊城更新與疏解。城市建筑風(fēng)貌分區(qū)父風(fēng)格要求等。
5.0.2 視廊和城市輪廓線保護(hù)
　通視走廊的選定及其起止點(diǎn)，視廊寬度和建(構(gòu))筑物高度控制，重要城市輪廓線選定及其起止點(diǎn)，控制要求。
5.0.3　風(fēng)景名勝和自然環(huán)境保護(hù) 分別提出城內(nèi)和城郊重要地區(qū)的保護(hù)和控制要求。

6 保護(hù)、整治與利用
6.1 保護(hù)和整治
6.1.1 提出確定近期需進(jìn)行搶救性維修和整治，以及必要恢復(fù)項(xiàng)目的原則。
6.1.2 列出近期重點(diǎn)搶救性維修、環(huán)境整治以及必要恢復(fù)的文物古跡項(xiàng)目及其主要內(nèi)容。
6.1.3 歷史地段的保護(hù)和整治的主要內(nèi)容(含建筑、道路和工程網(wǎng)環(huán)境等)。
6.1.4 風(fēng)景名勝及其它內(nèi)容的保護(hù)和整治。
6.1.5 本次規(guī)劃對(duì)×××(具體名稱)等處重點(diǎn)保護(hù)和整治地段提的詳細(xì)規(guī)劃意向方案，詳見規(guī)劃方案圖。
6.2　保護(hù)與利用
6.2.1 文物古跡和歷史地段等利用的原則要求和意向。(如在保護(hù)文物古跡及其環(huán)境的條件下，進(jìn)行旅游開發(fā)；以××文化內(nèi)容為主題和特色，××為重點(diǎn)，形成的總體構(gòu)想)
6.2.2 主要文物古跡和風(fēng)景名勝經(jīng)整治或修復(fù)后的利用方式和設(shè)想，以及對(duì)現(xiàn)有利用方式的意見。
6.2.3 歷史地段的利用方式和設(shè)想(如傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)要提出利用與保持特色的要求)。
6.2.4 其它相關(guān)的設(shè)想。

7 規(guī)劃實(shí)施管理措施
7.0.1 有關(guān)地方立法、宣傳和管理的建議(如制定或完善實(shí)施細(xì)則等)
7.0.2　本次規(guī)劃未解決的問題，提出進(jìn)一步落實(shí)的意見。
7.0.3 其它有關(guān)實(shí)施建議(扣資金、材料方面，以及發(fā)展地方特色產(chǎn)品方面等)。

8 附則
8.0.1 文本的法律效力
8.0.2 規(guī)劃解釋權(quán)
文本說明：做為城市總體規(guī)劃中一章的專業(yè)規(guī)劃，可包括文本規(guī)定的
基本內(nèi)容：但要明確保護(hù)內(nèi)容、分級(jí)保護(hù)要求、宏觀保護(hù)措施等。而比較詳細(xì)的其它內(nèi)容，可放在專項(xiàng)說明書內(nèi)。
4.3 規(guī)劃圖紙
4.3.1 保護(hù)規(guī)劃圖紙的內(nèi)容應(yīng)符合下列要求：
(1) 文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝分布圖(可簡(jiǎn)稱為文物古跡及風(fēng)景名勝分布圖)。比例尺為1／5000～1／25000?？梢詫⑹杏蚝凸懦菂^(qū)按不同比例尺分別繪制。圖中標(biāo)注名稱、位置、范圍(圖面尺寸小于5毫米者可只標(biāo)位置)。
(2) 保護(hù)規(guī)劃總圖。比例尺l／5000一l／25000。圖中標(biāo)繪各類保護(hù)控制區(qū)域，包括各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝、歷史文化保護(hù)區(qū)的位置、界線和保護(hù)控制范圍、古城空間保護(hù)視廊等，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)的要以圖例區(qū)別表示；標(biāo)繪規(guī)劃實(shí)施修整項(xiàng)目的位置、范圍和其它保護(hù)措施示意；
(3) 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域保護(hù)界線圖。在繪有現(xiàn)狀建筑和地形地物的底圖上，逐個(gè)、分張畫出重點(diǎn)文物的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的具體界線；逐片、分張畫出歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)的具體范圍；
(4) 重點(diǎn)保護(hù)、整治地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃意向方案圖比例尺l／500～1／2000。
(5) 根據(jù)需要可適當(dāng)增加有關(guān)歷史資料、圖紙、分析示意圖紙和圖片。
附錄：名詞解釋
1、歷史文化名城
經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府核定公布的，保存文物特別豐富，具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市。
2、歷史地段
文物古跡比較集中連片，或能較完整體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)和地段。
3、歷史文化保護(hù)區(qū)
指經(jīng)縣以上人民政府核定公布應(yīng)子重點(diǎn)保護(hù)的歷史地段。
4、城市歷史地段保護(hù)
對(duì)城市中歷史地段及其環(huán)境的鑒定、保存、維護(hù)、整治以及必要的修復(fù)和復(fù)原。
5、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃
是保護(hù)歷史文化名城，協(xié)調(diào)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展，以確定保護(hù)原則、內(nèi)容和重點(diǎn)，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)措施為主要內(nèi)容的城市規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
6、城市文物古跡區(qū)
指城市中一定用地范圍內(nèi)的一個(gè)或幾個(gè)文物保護(hù)單位構(gòu)成的地區(qū)及其環(huán)境,經(jīng)城市規(guī)劃確定為重點(diǎn)保護(hù)的地段。
7、建設(shè)控制地帶
為了保護(hù)文物安全和環(huán)境風(fēng)貌，在文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)的周圍，劃定的必須進(jìn)行控制建設(shè)的一般保護(hù)區(qū)。
8、古城風(fēng)貌
反映古城歷史文化的建筑形式、環(huán)境特征(包括建筑高度、體量和色彩；路網(wǎng)、水系、格局和街巷、綠化空間等)，以及歷史和傳統(tǒng)的文化環(huán)境等方面的整體面貌和格調(diào)。
9、保存(Preservation)
指對(duì)文物古跡等根據(jù)法規(guī)要求保留歷史原樣，不允許做任何改變(含改建和拆毀)。
10、維護(hù)(Protection)
一般指對(duì)保護(hù)項(xiàng)目的安全防護(hù)工作，如防火、防洪、防震。以及防止人為損壞等，規(guī)劃中所指的維護(hù)一般非指對(duì)建筑物的具體維護(hù)和維修。
11、保護(hù)(Conservation)
指對(duì)保護(hù)項(xiàng)目及其環(huán)境的鑒定、保存、維護(hù)、修繕，以及依法進(jìn)行必要和科學(xué)的修復(fù)和復(fù)原。













（四）城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施


























目 錄
1 總則
2 基礎(chǔ)資料
3 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定

附錄：1．有關(guān)法規(guī)
2．《中華人民共和國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》
3．《中華人民共和國(guó)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》
4．《中華人民共和國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》
5．《中華人民共和國(guó)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》















l 總 則
1.0.1　為了統(tǒng)一城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容、深度，健全城市規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)管理制度，提高管理水平，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的作用，特制定本技術(shù)措施。
1.0.2　本技術(shù)措施根據(jù)《中華人民共和目城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等相關(guān)法規(guī)及編制辦法的有關(guān)條款，總結(jié)我院編制的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)而制定。
1.0.3　本技術(shù)措施適用于城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)專業(yè)規(guī)劃。
1.0.4　本技術(shù)措施可根據(jù)所做地區(qū)資料情況適當(dāng)增減內(nèi)容。
2 基礎(chǔ)資料
2.1 自然環(huán)境及資源
2.1.1　城市地理位置、地形、地質(zhì)狀況、土地穩(wěn)定性與地貌特點(diǎn)。
2.1.2　氣象條件：氣溫、降水量、常年主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)力、風(fēng)速，云量，日照、污染系數(shù)、大氣穩(wěn)定度及逆溫情況。
2.1.3　城市水系一般狀況。
2.1.4　水文：河流及河流的豐水流量、枯水流量、平水流量等；湖泊和水庫(kù)容量、水位及其變化規(guī)律；地下水儲(chǔ)量、可開采量、地下水水位、水質(zhì)；海灣和潮流、潮汐、擴(kuò)散系數(shù)等。
2.1.5　生態(tài)環(huán)境：土地、植被、公共綠地、森林、草地、濕地的面積、比例、品種。
2.1.6　人文景觀及自然景物：風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、著名歷史文物古跡、重點(diǎn)文物保護(hù)單位的分布和范圍。
2.1.7　資源品種及資源量：水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源、珍稀動(dòng)植物等。
2.1.8　其他：臺(tái)風(fēng)、地震等特殊自然觀象。
2.1.9　以上資料根據(jù)不同城市不同特點(diǎn)有針對(duì)性的收集。
2.2 環(huán)境污染及治理
2.2.1　污染源資料：污染源分布、污染物性質(zhì)、污染物排放量及排放形式。
(1) 大氣監(jiān)測(cè)資料：工業(yè)、民用、汽車尾氣。
(2) 水體監(jiān)測(cè)資料：地面水、地下水及近海海域。
(3) 噪聲監(jiān)測(cè)資料：環(huán)境噪聲及交通噪聲(包括：鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、施工場(chǎng)地)。
(4) 固體廢物排放量、堆積量、占地面積。
(5) 惡臭監(jiān)測(cè)資料：水、氣、渣等。
(6) 地面下沉及土壤污染的面積和深度。
(7) 地方病及職業(yè)病的發(fā)病率、發(fā)病人數(shù)及程度。
(8) 物理輻射(電磁波)、物體振動(dòng)等其他污染。
(9) 有毒有害物、放射性污染。
(10) 酸雨、鹽、海水腐蝕等污染。
2.2.2　污染治理情況。
2.2.3　環(huán)境污染與治理情況可參考如下調(diào)查表。見表1、表2、表3。
環(huán)境污染調(diào)查項(xiàng)目（污染物濃度　年日均值）　　表1
序號(hào) 污染物名稱 符號(hào) 單位 需做 選做
大氣 01 總懸浮顆粒物 TSP mg/m3 △
02 二氧化硫 SO2 mg/m3 △
03 降塵 T/月k㎡ △
04 飄塵 mg/m3 △
05 氮氧化物 NOX mg/m3 △
06 一氧化碳 CO mg/m3 △
07 臭氧 O3 mg/m3 △
08 氟并氫 HF mg/m3 △
09 苯井（a）芘 mg/m3 △
10 硫化氫 H2S mg/m3 △
水體 11 生化需氧量（5日） BOD5 mg/L △
12 化學(xué)耗氧量 COD mg/L △
13 飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 % △
14 氨氮 NH3—N mg/L △
15 硝酸鹽氮 —NO2 mg/L △
16 亞硝酸鹽氮 mg/L △
17 重金屬 mg/L △
18 溶解氧 DO mg/L △
19 酚 mg/L △
20 氰 CN mg/L △
21 油 mg/L △
22 難降解有機(jī)物 mg/L △
噪聲 23 區(qū)域環(huán)境噪音 dB(A) △
24 城市交通干線噪聲 dB(A) △
25 其他噪聲（機(jī)場(chǎng)、港口等） dB(A) △

污染物排放量調(diào)查表　　表2
序號(hào) 污染物名稱 排放量 單位 需做 選做
大氣 01 燃煤煙塵排放量 t/a △
02 燃料燃燒SO2排放量 t/a △
03 工業(yè)分塵排放量 t/a △
04 工業(yè)生產(chǎn)SO2排放量 t/a △
05 燃料燃燒廢氣排放量 m3/a △
06 工業(yè)生產(chǎn)廢氣排放量 m3/a △
水體 07 廢水排放總量 t/a △
08 工業(yè)廢水排放總量 t/a △
09 生活廢水排放總量 t/a △
10 工業(yè)廢水COD排放量 t/a △
11 生活廢水COD排放量 t/a △
固體廢物 12 城市生活垃圾排放量 t/a △
13 工業(yè)固體廢物排放總量
其中：高爐渣
鋼渣
粉煤灰 t/a △
14 危險(xiǎn)固體廢物總量
其中：烙渣
醫(yī)院廢物
放射性廢渣 t/a △

污染治理情況調(diào)查表　　表3
序號(hào) 項(xiàng)目 數(shù)值 單位 需做 選做
大氣 01 城市氣化率 % △
02 城市熱化率 % △
03 廢氣處理率 % △
04 民用型煤普及率 % △
05 煙塵控制區(qū)覆蓋率 % △
水體 06 工業(yè)廢水處理率 % △
07 工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 % △
08 萬元產(chǎn)值工業(yè)廢水排放量 M3萬元 △
09 城市污水處理率 % △
10 COD去除率 t/a △
噪聲 11 交通干線噪音達(dá)標(biāo)率 % △
12 噪聲控制小區(qū)覆蓋率 % △
固體廢物 13 工業(yè)固體廢物綜合利用率 % △
14 工業(yè)固體廢物處理率 % △
15 生活垃圾處理及利用率 % △
地方?jīng)]有資料的可省略。

2.3相關(guān)資料
2.3.1 城市概況及發(fā)展動(dòng)態(tài)：城市性質(zhì)、規(guī)模、人口、人口組成、密度及分布、用地布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.3.2 城市能源結(jié)構(gòu)。
2.3.1 綠地面積、人均公共綠地、綠地率、綠地功能。
2.3.3 規(guī)劃大、中型建設(shè)項(xiàng)目，幾類工業(yè)用地分布。
2.3.4 區(qū)域內(nèi)重要污染分布。
3 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定
3.1　環(huán)境分析與評(píng)價(jià)
3.1.1　收集環(huán)境質(zhì)量年報(bào)，對(duì)現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，找出主要的環(huán)境問題，歸納已有的環(huán)評(píng)報(bào)告，掌握城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。
3.1.2　根據(jù)地方提供的資料，對(duì)規(guī)劃新建大、中型項(xiàng)目提出用地布局意見。
3.1.3　根據(jù)已有資料，對(duì)水、氣、渣的排放量進(jìn)行估算，分析環(huán)境變化趨勢(shì)。
3.1.4　分析評(píng)價(jià)宜采用定性、定量相結(jié)合的方式。
3.2　環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃分及執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)
3.2.1 對(duì)未來城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行戰(zhàn)略研究，為合理確定城市發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)提供依據(jù)，提出城市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。
3.2.2 在基礎(chǔ)資料調(diào)查及對(duì)未來預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市的環(huán)境功能、環(huán)境容量和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件確定環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。
3.2.3 結(jié)合總體規(guī)劃布局方案。提出解決環(huán)境問題的途徑，參與制定最佳土地利用方案。
3.2.4 根據(jù)城市總體規(guī)劃功能區(qū)的劃分，結(jié)合用地布局進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃分，為便于落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，分為陸域環(huán)境功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)。
(1) 依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將陸域環(huán)境功能區(qū)分為三類環(huán)境保護(hù)區(qū)及交通噪聲控制帶。
●一類環(huán)境保護(hù)區(qū)。亦稱重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。包括：風(fēng)景游覽、文物古跡、療養(yǎng)區(qū)、文教區(qū)等綜合環(huán)境質(zhì)量要求高的地區(qū)。
●二類環(huán)境保護(hù)區(qū)?？煞譃橐话惚Ｗo(hù)區(qū)和污染控制區(qū)兩類。
①一般保護(hù)區(qū)，主要是以居住和商業(yè)活動(dòng)為主的綜合環(huán)境質(zhì)量要求較高的地區(qū)。②污染控制區(qū)，即環(huán)境質(zhì)量較好的工業(yè)區(qū)，這類地區(qū)需嚴(yán)格控制新污染，并逐步建成清潔生產(chǎn)工業(yè)區(qū)。
●三類環(huán)境保護(hù)區(qū)。亦稱重點(diǎn)治理區(qū)。即污染嚴(yán)重需重點(diǎn)治理的工業(yè)區(qū)。
●交通噪聲控制帶。車流量每小時(shí)100輛以上的交通干線道路兩側(cè)。
(2) 依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將水環(huán)境功能區(qū)分為地面水、地下水、近海海域水體保護(hù)區(qū)。地面水分為V類水體，地下水僅劃分保護(hù)范圍，飲用水源（集中取水）及其保護(hù)區(qū)要明確劃分。近海水域分為Ⅲ類。
3.2.5　陸域環(huán)境保護(hù)區(qū)執(zhí)行國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.6　各類水體保護(hù)區(qū)執(zhí)行國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.7 各環(huán)境保護(hù)區(qū)劃分及執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)見表4——表7。
大氣環(huán)境功能區(qū)劃分　　表4
功能區(qū) 范圍 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
一類區(qū) 自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景旅游區(qū)、名勝、療養(yǎng)區(qū) 一級(jí)
二類區(qū) 規(guī)劃居住區(qū)，商業(yè)、交通、居民混合區(qū)、文化區(qū)、名勝古跡 二級(jí)
三類區(qū) 工業(yè)區(qū)及城市交通樞紐、干線 三級(jí)
備注 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)標(biāo)《GB3095—82》

城市聲學(xué)環(huán)境功能區(qū)劃分　表5
城市功能區(qū) 噪聲環(huán)境功能分區(qū) 范圍 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)Db(A)
晝間 夜間
一類區(qū) 0類區(qū) 療養(yǎng)院、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的蕩然區(qū)域 50 40
二類區(qū) 1類區(qū) 以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域 55 45
2類區(qū) 居住、商業(yè)、工業(yè)混合區(qū) 60 50
三類區(qū) 3類區(qū) 規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū) 65 55
交通噪聲控制帶 4類區(qū) 道路交通干線兩側(cè)區(qū)域、穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域、穿越城區(qū)的鐵路主次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲 70 55
備注 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)標(biāo)《GB3096—93》

水環(huán)境功能區(qū)劃分　表6
功能區(qū) 范圍（地段）功能能 功能 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
Ⅰ類 源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū) Ⅰ類
Ⅱ類 集中式生活飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、產(chǎn)卵場(chǎng)等 Ⅱ類
Ⅲ類 集中式生活飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū) Ⅲ類
Ⅳ類 一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū) Ⅳ類
Ⅴ類 農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域 Ⅴ類
備注 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)標(biāo)《GB3838—88》

近海水域環(huán)境功能區(qū)劃分　表7
功能區(qū) 范圍（地段）功能能 功能 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
Ⅰ類 鹽場(chǎng)、食品加工、海水淡化、漁業(yè)、海水養(yǎng)殖用水及海上自然保護(hù)區(qū) Ⅰ類
Ⅱ類 海水浴場(chǎng)及風(fēng)景游覽區(qū) Ⅱ類
Ⅲ類 一般工業(yè)用水、港口水域和海洋開發(fā)作業(yè)區(qū) Ⅲ類
備注 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)標(biāo)《GB3097—82》

3.3　城市環(huán)境綜合整治措施
3.3.1　對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目，提出用地布局意見。重大建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境問題突出的應(yīng)做分析論證。
3.3.2　從以下幾方面對(duì)新污染源提出預(yù)防措施，對(duì)現(xiàn)有污染源提出分期治理措施。
　?、潘w：地下水、地面水等；
　?、茪怏w：工業(yè)、民用及汽車尾氣；
　　⑶噪聲：交通噪聲、環(huán)境噪聲；
　?、裙腆w廢物：廢物綜合利用及資源化。
3.3.3　從環(huán)境保護(hù)的角度劃定資源保護(hù)的范圍，與有關(guān)專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)，提出資源保護(hù)措施和要求。包括：
　?、潘Y源保護(hù)目標(biāo)及范圍；
　　⑵礦產(chǎn)資源保護(hù)目標(biāo)及范圍；
　?、橇謽I(yè)資源保護(hù)目標(biāo)及范圍；
　?、壬镔Y源及其他資源保護(hù)目標(biāo)及范圍。
3.3.4 提出治理污染及有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如污水處理廠、垃圾處理廠等。
3.3.5 與規(guī)劃人員結(jié)合，參考綠地規(guī)劃，提出防治氣體污染和噪聲污染的防護(hù)綠地；公路、鐵路兩側(cè)的防護(hù)綠地、林帶、特殊用地的防護(hù)帶；提出其走向、長(zhǎng)度、寬度、人均綠地面積和公共綠地面積。
3.3.6 制定防治其他自然災(zāi)害的措施。

3.4　規(guī)劃指標(biāo)名稱
規(guī)劃指標(biāo)名稱　表8
要素 指標(biāo)名稱 單位 需做 選做
大氣 TSP年日均值 mg/m3 △
SO2年日均值 mg/m3 △
降塵 t/月•km2 △
工藝生產(chǎn)性氣達(dá)標(biāo)率 % △
煙塵控制區(qū)覆蓋率 % △
城市氣化率 % △
城市熱化率 % △
民用型煤普及率 % △
水體 飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 % △
城市地面水COD平均值 mg/L △
萬元產(chǎn)值工業(yè)廢水排放量 m3/萬元 △
工業(yè)廢水處理率 % △
工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率 % △
城市污水處理率 % △
固體廢物 工業(yè)固體廢物處理處置率 % △
工業(yè)固體忘我綜合處置率 % △
生活垃圾清運(yùn)率 % △
噪聲 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值 dB(A) △
城市交通干線噪聲平均值 dB(A) △
綠化 人均公共綠地 ㎡/人 △
綠地覆蓋率 % △
人口密度 人/mk2 △

3.5 成果形式和圖紙
3.5.1　規(guī)劃成果包括文件和圖紙兩部分
(1)文件：文件包括環(huán)境保護(hù)規(guī)劃專題報(bào)告及附件。專題報(bào)告內(nèi)容及形式可采用如下基本格式：
l 現(xiàn)狀概況
1.1 自然條件和基本情況
1.2 污染物排放情況
1.3 環(huán)境質(zhì)量狀況
1.4 分析及評(píng)價(jià)
2 主要問題
3環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)或污染趨勢(shì)預(yù)測(cè)
4規(guī)劃
4.1環(huán)境目標(biāo)
4.2環(huán)境功能區(qū)劃分及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
(1) 自然生態(tài)環(huán)境區(qū)
(2) 陸域環(huán)境功能區(qū)劃分及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
●大氣環(huán)境功能區(qū)劃分及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
●城市聲學(xué)環(huán)境功能區(qū)劃分及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
(3)水環(huán)境功能區(qū)劃分及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
●地表水
●地下水(僅劃分保護(hù)范固)
范圍，飲用水源(集中取水)及其保護(hù)區(qū)要明確劃分。近海水
域分為Ⅲ類。
●海水
　4.3　環(huán)境保護(hù)對(duì)策
5 對(duì)重點(diǎn)問題的專題論證(根據(jù)不同城市酌情處理)
(2)圖紙
●環(huán)境污染現(xiàn)狀圖。內(nèi)容：表現(xiàn)水、氣、渣、噪聲等各單項(xiàng)污染內(nèi)容的綜合圖。標(biāo)明主要污染源分布、主要污染物排放單位名稱、排放量、排放濃度或超標(biāo)比。無現(xiàn)狀的新區(qū)可省略此圖。
●環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖。內(nèi)容：綜合環(huán)境功能區(qū)劃、執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及治理污染的規(guī)劃措施．相關(guān)的市政設(shè)施用地，
●根據(jù)需要可增加環(huán)境質(zhì)量分析圖或評(píng)價(jià)圖。

3.5.2　文件及圖紙要求：與總體規(guī)劃文本—致．表達(dá)汁楚、準(zhǔn)確。

注：規(guī)范用語：
大氣、水體環(huán)境功能區(qū)劃分時(shí)均用“類”表示，例：一類區(qū)、二類區(qū)等。指大氣、水體執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，大氣用“級(jí)”表示，水體仍用“類”表示。例：執(zhí)行一級(jí)大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行地面水二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

附錄1
有關(guān)法規(guī)
編制城市規(guī)劃應(yīng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境．防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。
摘自《城市規(guī)劃法》第十四條
城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施。
摘自《城市規(guī)劃編制辦法》第十六條
制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù)。
摘自《環(huán)境保護(hù)法》第二十二條

















附錄2
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
UDC55l.510.4
GB3095—82
Ambientairqualitystandard
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組1982—04—06發(fā)布 　　　　 1 982—08—01實(shí)施

本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》的規(guī)定。為控制和改善大氣質(zhì)量，創(chuàng)造清潔適宜的環(huán)境。防止生態(tài)破壞，保護(hù)人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制訂。
本標(biāo)準(zhǔn)適用子全國(guó)范圍的大氣環(huán)境。

1 標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)和限值

l．l 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為三級(jí)：
一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：為保護(hù)自然生態(tài)和人群健康，在長(zhǎng)期接觸情況下，不發(fā)生任何危害影響的空氣質(zhì)量要求。
二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：為保護(hù)人群健康和城市、鄉(xiāng)村的動(dòng)、植物，在長(zhǎng)期和短期接觸情況下，不發(fā)生傷害的空氣質(zhì)量要求。
三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：為保護(hù)人群不發(fā)生急、慢性中毒和城市一般動(dòng)、植物(敏感者除外)正常生長(zhǎng)的空氣質(zhì)量要求。
1．2 空氣污染物三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值列于表l。
表1
污染物名稱 濃度限值　　毫克/標(biāo)準(zhǔn)米3
取值時(shí)間 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
總懸浮顆粒 日平均• 0.15 0.30 0.50
任何一次•• 0.30 1.00 1.50
飄塵 日平均 0.05 0.15 0.25
任何一次 0.15 0.50 0.70
二氧化硫 年日平均••• 0.02 0.06 0.10
日平均 0.05 0.15 0.25
任何一次 0.15 0.50 0.70
氮氧化物 日平均 0.05 0.10 0.15
任何一次 0.10 0.15 0.30
一氧化碳 日平均 4.00 4.00 6.00
任何一次 10.00 10.00 20.00
光化學(xué)氧化劑（O2） 1小時(shí)平均 0.12 0.16 0.20
注：　•　“日平均”為任何一日的平均濃度不許超過的限值。
　　　••　“任何一次”為任何一次采樣測(cè)定不許超過的濃度限值。不同污染物“任何一次”采樣時(shí)間見有關(guān)規(guī)定。
　　　•••　“年日平均”為任何一年的日平均濃度均值不許超過的限值。



















附錄3
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)—地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
UDC614．7(083．75)
GB3838—88
Environmentalqualitystandard
forsurfacewater
國(guó)家環(huán)境保護(hù)局1988—04—05批準(zhǔn) 　　　　　　　　　　　　　　1988—06—01實(shí)施

為貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)《環(huán)境保護(hù)法(試行)》和《水污染防治法》控制水污染。保護(hù)水資源，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)江、河、湖泊、水庫(kù)等具有使用功能的地面水水域。
1 水域功能分類
依據(jù)地面水水域使用目的和保護(hù)目標(biāo)將其劃分為五類
I類 主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。
Ⅱ類 主要適用于集中式生活飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場(chǎng)等。
Ⅲ類 主要適用于集中式生活飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)。
Ⅳ類 主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。
Ⅴ類 主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。
同一水域兼有多類功能的，依最高功能劃分類別。有季節(jié)性功能的，可分季劃分類別。
地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)mg/L 表1
序號(hào)
Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ
基本要求 所有水體不應(yīng)有非自然原因所導(dǎo)致的下述物質(zhì)：
①凡能沉淀而形成令人厭惡的沉積物；
②漂浮物，諸好碎片、浮渣、汕類或其他的一些引起感官不快的物質(zhì)；
③產(chǎn)生令人厭惡的色、臭、味渾濁度的；
④對(duì)人類、動(dòng)物或植物有損害的、毒性或不良生理反應(yīng)的；
⑤易滋生令人厭惡的水生生物的。
1 水溫℃ 人為造成的環(huán)境水溫變化應(yīng)限制在；
夏季周平均最大溫升<1
冬季周平均最大溫降<2
2 Ph 6.5~8.5 6~9
3 硫酸鹽•8（以SO4—2）　　 < 250以下 250 250 250 250
4 氯化物•（以CI—計(jì)）　 <250以下 250 250 250 250
5 溶解性鐵•　 < 0.3以下 0.3 0.5 0.5 1.0
6 總錳•　 < 0.1以下 0.1 0.1 0.5 1.0
7 總銅•　 < 0.01以下 1.0（漁0.01） 1.0（漁0.01） 1.0 1.0
8 總鋅•　 < 0.05 1.0（漁0.1） 1.0（漁0.1 2.0 2.0
9 硝酸鹽（以N計(jì)）　 < 10以下 10 20 20 25
10 亞硝酸鹽（以N計(jì)） 　< 0.06 0.1 0.15 1.0 1.0
11 非離子氛　 < 0.02 0.02 0.02 0.2 0.2
12 凱氏氮　 < 0.5 0.5 1 2 2
13 總磷（以P計(jì)）　 < 0.02 0.1（湖庫(kù)0.025） 0.1（湖庫(kù)0.05） 0.2 0.2
14 高錳酸鹽指數(shù)　 < 2 4 6 8 10
15 溶解氧　 > 飽和率90% 6 5 3 2
16 化學(xué)需氧量（CODCr）　 < 15以下 15以下 15 20 25
17 生化需氧量（BOD5）　 < 3以下 3 4 6 10
18 氟化物（以F－計(jì)）　 < 1.0以下 1.0 1.0 1.5 1.5
19 硒（四價(jià)）　 < 0.01以下 0.01 0.01 0.02 0.02
20 總砷　 < 0.05 0.05 0.05 0.1 0.1
21 總汞••　　　　　　　　　　< 0.00005 0.00005 0.0001 0.001 0.001
22 總鎘•••　　　　　　　　　< 0.001 0.005 0.005 0.005 0.01
23 鉻（六價(jià)）　　　　　　　　< 0.01 0.05 0.05 0.05 0.1
24 總鉛••　　　　　　　　　　< 0.01 0.05 0.05 0.05 0.1
25 總氰化物　　　　　　　　　< 0.005 0.05（漁0.05） 0.2（漁0.05） 0.2 0.2
26 揮發(fā)酚••　　　　　　　　　< 0.002 0.02 0.05 0.01 0.1
27 石油類••（石油醚苯?。　?lt; 0.05 0.05 0.05 0.5 1.0
28 陰離子表面活性劑　　　　　< 0.2以下 0.2 0.2 0.3 0.3
29 總大腸菌群•••（個(gè)/L） < 10000
30 苯并（a）芘•••（μg/L）　　　< 0.0025 0.0025 0.0025
•　　允許根據(jù)地方水域背景值特征做適當(dāng)調(diào)整的項(xiàng)目。
••　 規(guī)定分析檢測(cè)方法的最低檢出限，達(dá)不到基準(zhǔn)要求。
•••　試行標(biāo)準(zhǔn)

2 水 質(zhì) 要 求
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同功能水域執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)值，地面水五類水域的水質(zhì)要求按表1執(zhí)行。
2.1不得用瞬時(shí)一次監(jiān)測(cè)值使用本標(biāo)準(zhǔn)。
2.2標(biāo)準(zhǔn)值單項(xiàng)超標(biāo)，既表明使用功能不能保證。危害程度應(yīng)參考背景值及水生生物調(diào)查數(shù)據(jù)，硬度修正方程及有關(guān)基準(zhǔn)資料綜合評(píng)價(jià)。

3 標(biāo) 準(zhǔn) 的 實(shí) 施
3.1 本標(biāo)準(zhǔn)由各環(huán)境保護(hù)部門及水資源保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督與實(shí)施。
3.2 各地環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同城建、水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)流域或水系整體規(guī)劃，結(jié)合水域使用要求，將所轄水域劃分功能類別，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后．按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值管理。
3.3 劃分各水域功能，一般不得低于現(xiàn)狀功能。需要降低現(xiàn)狀功能時(shí)，應(yīng)做技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。
3.4排污口所在水域形成的混合區(qū)，不得影響魚類回游通道及鄰近功能區(qū)水質(zhì)。
3.5漁業(yè)水域，由各級(jí)漁業(yè)行政部門按TJ一79《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)督管理；生活飲用水取水點(diǎn)，由各級(jí)衛(wèi)生防疫部門按Gb5749-85飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)督管理；放射性指標(biāo)執(zhí)行國(guó)家GB8703-88《輻射防護(hù)規(guī)定》。
3.6本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目不能滿足地方環(huán)境保護(hù)要求時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制訂地方補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案。




附錄4
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（BG3096—93）——城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（代替GB3096—82 GB11339—89）
Standardofenvironmentalnoiseofurbanarea

本標(biāo)準(zhǔn)為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》，保障城市居民的生活聲環(huán)境質(zhì)量而制訂。

1 主題內(nèi)容與適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市五類區(qū)域的環(huán)境噪聲最高限值。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市區(qū)域。鄉(xiāng)村生活區(qū)域可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2 引用標(biāo)準(zhǔn)
GB／T14623 城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè)量方法

3 標(biāo)準(zhǔn)值
城市5類環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值列于下表：
等效聲級(jí)LAeq：dB
類別 晝間 夜間
0 50 40
1 55 45
2 60 50
3 65 55
4 70 55

4 各類標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域
4.l 　0類標(biāo)準(zhǔn)適用于療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。位于城郊相鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。
4.2　1類標(biāo)準(zhǔn)適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照?qǐng)?zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。
4.3 2類標(biāo)準(zhǔn)適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。
4.4 3類標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)區(qū)。
4.5 4類標(biāo)準(zhǔn)適用于城市巾的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲(指不通過列車時(shí)的噪聲水平)限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。

5 夜間突發(fā)噪聲
夜間突發(fā)的噪聲，其最大值不準(zhǔn)超過標(biāo)準(zhǔn)值15dB。

6 區(qū)域及時(shí)間的劃定
6.l 各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ā?
6.2 本標(biāo)準(zhǔn)晝間、夜間的時(shí)間由當(dāng)?shù)厝嗣裾串?dāng)?shù)亓?xí)慣和季節(jié)變化劃定。

7 監(jiān)測(cè)方法
按GB／T14623執(zhí)行。

附加說明：
本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人郭靜男、郭秀蘭、孫家麒、陳光華、趙仁興。
本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。




附錄五
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
UDC551．463
GB3097—82
Marinewaterqualitystandard
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組1982—04—06發(fā)布 　　　　　　1982—08—0l實(shí)施

本標(biāo)準(zhǔn)為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行）》防止和控制海水水質(zhì)污染；保障人體健康，保護(hù)海洋生物資源，保持生態(tài)平衡保證海洋的合理開發(fā)利用而制訂。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)管轄的一切海域的海水水質(zhì)管理。

1 海水水質(zhì)的分類與標(biāo)準(zhǔn)
1.1按照海水的用途，海水水質(zhì)要求分為三類：
a．第一類適用于保護(hù)海洋生物資源和人類的安全利用(包括鹽場(chǎng)、食品加工、海水淡化、漁業(yè)和海水養(yǎng)殖等用水。)以及海上自然保護(hù)區(qū)。
b．第二類適用于海水浴場(chǎng)及風(fēng)景游覽區(qū)。
c．第三類適用于一般工業(yè)用水、港口水域和海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)等。
1.2 各類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)列于表l和表2。
海水水質(zhì)要求　　表1
第一類 第二類 第三類
懸浮物質(zhì) 人為造成增加的量不得超過10毫克/升 人為造成增加的量不得超過50毫克/升 人為造成增加的量不得超過150毫克/升
色、臭、味 海水及海產(chǎn)品無異、異臭、異味 海水無異色、異臭、異味
漂浮物質(zhì) 水面不得出現(xiàn)油膜、浮沫和其他雜質(zhì) 水面不得出現(xiàn)明顯的油膜、浮沫和其他雜質(zhì)
PH 7.5～8.4 7.3～8.8 6.5～9.0
化學(xué)耗氧量 <3毫克/升 <4毫克/升 <5毫克/升
溶解氧 任何時(shí)候不低于5毫克/升 任何時(shí)候不低于4毫克/升 任何時(shí)候不低于3毫克/升
水溫 不超過當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)水溫4℃ ——
大腸菌群 不超過10000個(gè)/升（供人生食的貝類養(yǎng)殖水質(zhì)不超過700個(gè)/升）
病原體 含有病原體的工業(yè)廢水、生活污水須經(jīng)過嚴(yán)格消毒處理，消滅病原體后，方可排放
底質(zhì) 砂石等表面的淤積物不得妨礙種苗的附著生長(zhǎng)
溶出的成分應(yīng)保證海水水質(zhì)表1、表2的要求
有害物質(zhì) 應(yīng)符合表2規(guī)定的最高容許濃度要求

海水中有害物質(zhì)最高容許濃度　　表2
序號(hào) 項(xiàng)目名稱 最高容許濃度，毫克/升
第一類 第二類 第三類
1 汞 0.0005 0.0010 0.0010
2 鎘 0.005 0.010 0.010
3 鉛 0.05 0.10 0.10
4 總鉻 0.10 0.50 0.50
5 砷 0.05 0.10 0.10
6 銅 0.01 0.10 0.10
7 鋅 0.10 1.00 1.00
8 硒 0.01 0.02 0.03
9 油類 0.05 0.10 0.50
10 氰化物 0.02 0.10 0.50
11 硫化物 按溶解氧計(jì)
12 揮發(fā)性酚 0.005 0.010 0.050
13 有機(jī)氯農(nóng)藥 0.001 0.020 0.040
14 無機(jī)氮 0.10 0.20 0.30
15 無機(jī)磷 0.015 0.030 0.045
注：無機(jī)氮和無機(jī)磷為防止暖流內(nèi)灣海域產(chǎn)生“赤潮”的限制值，海水中放射性物質(zhì)應(yīng)符合GBJ—74《放射防護(hù)規(guī)定》中露天水源的限制濃度。

2 防護(hù)規(guī)定與措施
2.1 沿海各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，按照海洋環(huán)境保護(hù)的需要，規(guī)定保護(hù)的水域范圍及其水質(zhì)類型。
2.2 工業(yè)廢水、生活污水和其他有害廢棄物，禁止直接排入規(guī)定的風(fēng)景游覽區(qū)、海水浴區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)水域。在其他海域排放污染物時(shí)必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 在沿海和海上選擇排污地點(diǎn)和確定排放條件時(shí)，應(yīng)考慮所規(guī)定保護(hù)的海域位置的特點(diǎn)、地形、水文條件和盛行風(fēng)向及其他自然條件。

3 監(jiān)督與執(zhí)行
3.1　沿海各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。
3.2　本標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)海水水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)．按《海洋污染調(diào)查暫行規(guī)范》規(guī)定的方法進(jìn)行。

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