組織委員實(shí)務(wù)講義


組織委員工作實(shí)務(wù)


一、黨的十八大以來(lái)黨的組織工作的主要成就

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之
大變局，科學(xué)把握我們黨所處的歷史新方位和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，緊緊圍繞“長(zhǎng)期執(zhí)政
條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一根本問(wèn)題，對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提出一系列
新理念新思想新戰(zhàn)略，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)一系列重大方針政策、重大舉措
、重大工作，引領(lǐng)新時(shí)代組織工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為開(kāi)展組織工作
奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)其
科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求作出明確概括，這在黨的歷史上是第一次，具有里程碑意義，是做
好新時(shí)代組織工作的根本方針和準(zhǔn)則。2020年在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)
近平總書(shū)記就貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線進(jìn)一步提出了“五個(gè)抓好”的基本要求，這是
做好新時(shí)代黨的組織工作的根本遵循。
為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要
求和新時(shí)代黨的組織路線，推進(jìn)黨的組織工作科學(xué)化制度化規(guī)范化，提高黨的組織工作
質(zhì)量，2021年5月22日中共中央發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》。我們黨歷史上第一部
關(guān)于組織工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)，是做好新時(shí)代黨的組織工作、加強(qiáng)黨的
組織建設(shè)的基本遵循，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、深入貫徹新時(shí)代黨的
組織路線、推進(jìn)組織工作科學(xué)化制度化規(guī)范化、全面提高組織工作質(zhì)量，具有重要意義
。

二、黨的組織工作的時(shí)代內(nèi)涵

科學(xué)含義：黨的組織工作是以黨的組織體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、人才
隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的全面
領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的全部工作的重要保證，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的
優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

四個(gè)建設(shè)：主要內(nèi)容

*黨的組織體系建設(shè)
*領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
*人才隊(duì)伍建設(shè)
*黨員隊(duì)伍建設(shè)

三大保證：功能定位

*鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證
*實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保證
*完成黨的全部工作的重要保證

一大優(yōu)勢(shì)：優(yōu)良傳統(tǒng)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)
案例：重溫經(jīng)典1928年11月25日毛澤東《井岡山的斗爭(zhēng)》
黨的組織，現(xiàn)分連支部、營(yíng)委、團(tuán)委、軍委四級(jí)。連有支部，班有小組。紅軍所以
艱難奮戰(zhàn)而不潰散，"支部建在連上"是一個(gè)重要原因。兩年前，我們?cè)趪?guó)民黨軍中的組
織，完全沒(méi)有抓住士兵，即在葉挺部也還是每團(tuán)只有一個(gè)支部，故經(jīng)不起嚴(yán)重的考驗(yàn)。


同樣一個(gè)兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。紅軍
像一個(gè)火爐，俘虜兵過(guò)來(lái)馬上就熔化了。



背景：
1、起義遭受挫折：1927年，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的湘贛邊界秋收起義，遭到嚴(yán)重挫折。9月
29日，秋收起義部隊(duì)來(lái)到江西永新縣三灣村。這是工農(nóng)革命軍自秋收起義以來(lái)，第一次
得到休整的機(jī)會(huì)。進(jìn)村當(dāng)晚，在一家名叫泰和祥的雜貨鋪，毛澤東召開(kāi)主持召開(kāi)中共前
敵委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，決定對(duì)部隊(duì)進(jìn)行整頓和改編，這就是著名的“三灣改編”。
2、兵力嚴(yán)重不足：紅軍的來(lái)源:(一)潮汕葉賀舊部;(二)前武昌國(guó)民政府警衛(wèi)團(tuán);(三
)平瀏的農(nóng)民;(四)湘南的農(nóng)民和水口山的工人;(五)國(guó)民黨的俘虜兵;(六)邊界各縣的農(nóng)
民。但是葉賀舊部、警衛(wèi)團(tuán)和平瀏農(nóng)民，經(jīng)過(guò)一年多的戰(zhàn)斗，只剩下三分之一。湘南農(nóng)
民，傷亡也大。
因此，前四項(xiàng)雖然至今還是紅軍第四軍的骨干，但已遠(yuǎn)不如后二項(xiàng)多。后二項(xiàng)中又
以敵軍俘虜為多，設(shè)無(wú)此項(xiàng)補(bǔ)充，則兵員大成問(wèn)題。雖然如此，兵的增加和槍的增加仍
不相稱，槍不容易損失，兵有傷、亡、病、逃，損失甚易。
紅軍成分，一部是工人、農(nóng)民，一部是游民無(wú)產(chǎn)者。游民成分太多，當(dāng)然不好。但
因天天在戰(zhàn)斗，傷亡又大，游民分子卻有戰(zhàn)斗力，能找到游民補(bǔ)充已屬不易。
3、物質(zhì)極度缺乏
湖南省委要我們注意士兵的物質(zhì)生活，至少要比普通工農(nóng)的生活好些?，F(xiàn)在則相反，
除糧食外，每天每人只有五分大洋的油鹽柴菜錢(qián)，還是難乎為繼。僅僅發(fā)油鹽柴菜錢(qián)，
每月也需現(xiàn)洋萬(wàn)元以上，全靠打土豪供給。現(xiàn)在全軍五千人的冬衣，有了棉花，還缺少
布。這樣冷了，許多士兵還是穿兩層單衣。好在苦慣了。而且什么人都是一樣苦，從軍
長(zhǎng)到伙夫，除糧食外一律吃五分錢(qián)的伙食。發(fā)零用錢(qián)，兩角即一律兩角，四角即一律四
角。因此士兵也不怨恨什么人。

作戰(zhàn)一次，就有一批傷兵。由于營(yíng)養(yǎng)不足、受凍和其他原因，官兵病的很多。醫(yī)院
設(shè)在山上，用中西兩法治療，醫(yī)生藥品均缺?，F(xiàn)在醫(yī)院中共有八百多人。
“三灣改編”的主要內(nèi)容，一是將已經(jīng)不足1000人的部隊(duì)，縮編為一個(gè)團(tuán)。改編時(shí)，
毛澤東宣布愿留則留，愿走的發(fā)給路費(fèi)，將來(lái)愿意回來(lái)還歡迎。二是在部隊(duì)內(nèi)部實(shí)行民
主制度，官兵平等，待遇一樣。官長(zhǎng)不準(zhǔn)打罵士兵。三是全黨由黨的前敵委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)
導(dǎo)，各級(jí)部隊(duì)分別建立黨的組織，單排設(shè)小組，支部建立在連隊(duì)上，營(yíng)團(tuán)建立黨委，部
隊(duì)的一切重大問(wèn)題，都必須經(jīng)過(guò)黨組織集體討論決定。
經(jīng)過(guò)三灣改編，起義軍的面貌煥然一新，不久后這支部隊(duì)到達(dá)井岡山，開(kāi)啟了新的
征程。



三、黨的組織工作的指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：黨的組織工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)
代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)
意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純
潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈
擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡
壘作用和黨員先鋒模范作用，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主
義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

新時(shí)代黨的組織路線：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系
建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人
才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中
國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

基本要求：“五個(gè)抓好”
*抓好堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義
*抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨
*抓好黨的組織體系建設(shè)
*抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)
*抓好黨的組織制度建設(shè)



四、黨的組織工作的基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制


（一）黨的組織工作的基本原則

　　1、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；
　　2、堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線；
　　3、堅(jiān)持民主集中制；
　　4、堅(jiān)持黨的群眾路線；
　　5、堅(jiān)持黨管干部、黨管人才；
　　6、堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢；
　　7、堅(jiān)持黨的組織和黨的工作全覆蓋；
　　8、堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派；
　　9、堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范。

（二）黨的組織工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

組織工作實(shí)行黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委（黨組）分級(jí)分類領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)專
門(mén)負(fù)責(zé)，有關(guān)方面各司其職、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制。
黨中央以及地方黨委設(shè)置組織部，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位
黨組織設(shè)置組織工作機(jī)構(gòu)或者專職工作崗位，專門(mén)負(fù)責(zé)組織工作。
中央組織部指導(dǎo)各級(jí)組織部門(mén)工作，上級(jí)組織部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)組織部門(mén)工作。

五、組織委員主要職責(zé)

組織委員在支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)支部的組織工作。其主要職責(zé)是:


黨支部組織委員在支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)支部的組織工作。其主要職責(zé)是：

　?。?）了解和掌握支部的組織狀況，根據(jù)需要提出黨小組的劃分和調(diào)整意見(jiàn)，檢査和
督促黨小組過(guò)好組織生活。

　?。?）了解和掌握黨員的思想狀況。協(xié)助宣傳委員、紀(jì)律檢查委員對(duì)黨員進(jìn)行思想教
育和紀(jì)律教育；收集和整理黨員的模范事跡材料，向支部委員會(huì)提出表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議
。

　?。?）做好發(fā)展黨員工作，了解入黨積極分子情況，負(fù)責(zé)對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、
教育和考察，提出發(fā)展黨員的意見(jiàn)，具體辦理接收新黨員手續(xù)；做好對(duì)預(yù)備黨員的教育
、考察，具體辦理預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正手續(xù)。

　　（4）做好黨員管理工作，根據(jù)本支部實(shí)際情況，做好民主評(píng)議黨員工作；認(rèn)真搞好
評(píng)選先進(jìn)黨支部、先進(jìn)黨小組和優(yōu)秀黨員活動(dòng)，接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系；收繳黨費(fèi)，定期向
黨員公布黨費(fèi)收繳情況；做好黨員和黨組織的統(tǒng)計(jì)工作。不設(shè)紀(jì)律檢查委員的黨支部，
有關(guān)紀(jì)律檢査方面的工作一般由組織委員負(fù)責(zé)。
——共產(chǎn)黨員網(wǎng)

六、組織工作的主要內(nèi)容


（一）黨的組織體系建設(shè)

組織架構(gòu)：堅(jiān)持馬克思主義建黨原則，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)的組織制度，完善上下
貫通、執(zhí)行有力的組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。
按照黨章規(guī)定建立健全黨的各級(jí)各類組織，形成包括黨的中央組織、地方組織、基
層組織在內(nèi)，涵蓋黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨組，縱向到底、橫向到邊的嚴(yán)
密組織架構(gòu)。
適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化黨組織設(shè)置。為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建
的機(jī)構(gòu)，可以按照有關(guān)規(guī)定成立臨時(shí)黨組織。除另有規(guī)定外，一般按照屬地管理原則，
規(guī)范和理順基層黨組織隸屬關(guān)系。
組織功能：不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)
。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校
、醫(yī)院、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)組織設(shè)置和活動(dòng)方式
創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織政治功能，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人，把各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)成為
宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)
斗堡壘。
黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元。全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)
范化建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善基本制度，提升基本能力，落實(shí)基本保障，充分發(fā)揮黨
支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾
的職責(zé)作用。黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，應(yīng)當(dāng)按照便于
組織開(kāi)展活動(dòng)原則，劃分若干黨小組。

黨員隊(duì)伍：發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)
等各環(huán)節(jié)工作

組織制度：建立健全以民主集中制為核心的組織制度體系

組織生活：堅(jiān)持和完善組織生活的各項(xiàng)制度，確保經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅

組織紀(jì)律：把“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)服從”擺在首位，做到有令必行、有禁必止，執(zhí)紀(jì)必
嚴(yán)、違紀(jì)必究



（二）黨員隊(duì)伍建設(shè)

圍繞建設(shè)信念堅(jiān)定、政治可靠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員
隊(duì)伍，做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作。
發(fā)展黨員：按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)
放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，保證新發(fā)展黨員質(zhì)量，重視在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、青年職
工和高知識(shí)群體中發(fā)展黨員，力爭(zhēng)每個(gè)班組都有黨員。
*注重把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干。
*對(duì)技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才，黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系、重點(diǎn)培養(yǎng)。
加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)。
黨員教育：協(xié)助宣傳委員和紀(jì)檢委員，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義
思想作為首要政治任務(wù)，組織開(kāi)展黨內(nèi)集中教育和黨員經(jīng)常性教育，堅(jiān)持組織培訓(xùn)和個(gè)
人自學(xué)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員不忘初心、牢記使命、不懈奮斗。
把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起
來(lái)，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力將矛盾化解在
基層。
健全落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基層聯(lián)系點(diǎn)、黨員與職工結(jié)對(duì)幫帶等制度，定期開(kāi)展職工思
想動(dòng)態(tài)分析，有針對(duì)性做好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。注意在企業(yè)改革重組、化解過(guò)剩產(chǎn)能
、處置“僵尸企業(yè)”和企業(yè)破產(chǎn)等過(guò)程中，深入細(xì)致做好思想工作，解決職工群眾困難，
引導(dǎo)職工群眾擁護(hù)支持改革，積極參與改革。
黨員管理：嚴(yán)格做好黨籍管理、組織關(guān)系管理、黨費(fèi)收繳使用管理、日常監(jiān)督、組
織處置等工作，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。
結(jié)合不同群體黨員實(shí)際，組織引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。
強(qiáng)化黨員日常管理，及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，督促黨員按期足額交納黨費(fèi)，增強(qiáng)黨
員意識(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)青年黨員、農(nóng)民工黨員、出國(guó)（境）黨員、流動(dòng)黨員、勞務(wù)派遣制
員工黨員的管理服務(wù)。
發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨員權(quán)利，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，暢
通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨員定期評(píng)議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等
制度。
落實(shí)黨員代表大會(huì)代表任期制，健全代表聯(lián)系黨員群眾等制度，積極反映基層黨組
織和黨員意見(jiàn)建議。
有針對(duì)性做好離退休職工黨員、兼并重組和破產(chǎn)企業(yè)職工黨員管理服務(wù)工作。
嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行教育或者
處理。
黨員服務(wù)：加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，保障黨員民主權(quán)利，開(kāi)展黨內(nèi)表彰，做好關(guān)愛(ài)
服務(wù)黨員工作。
從政治、思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，在重要
節(jié)日、紀(jì)念日等走訪慰問(wèn)功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者，經(jīng)常聯(lián)系關(guān)心因公傷殘黨員、老黨
員、生活困難黨員和因公殉職、犧牲黨員的家庭，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
組織生活：嚴(yán)肅黨的組織生活，認(rèn)真召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，提高“三會(huì)一課
”質(zhì)量，落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員和主題黨日等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、
時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
堅(jiān)持重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書(shū)等有效做法，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。

緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員
突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等形式，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能手、創(chuàng)
新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒。
引導(dǎo)黨員積極參與志愿服務(wù)，注重發(fā)揮黨員在區(qū)域化黨建和基層治理中的重要作用
。　
堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，推動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群
眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建功立業(yè)，多為職工群眾辦好事、解難事，維護(hù)和發(fā)展
職工群眾利益。

（三）組織制度體系建設(shè)

根本原則：堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度。
選舉制度：堅(jiān)持黨的代表大會(huì)制度，完善黨內(nèi)選舉制度，落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期
制和黨的各級(jí)組織任期等制度。
組織制度：建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織管理、組織監(jiān)督等
在內(nèi)的完整組織制度體系，完善黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的制度。
黨內(nèi)政治生活制度：嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持和完
善民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度，健全“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話、民主評(píng)議黨
員等制度，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，確保
黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，不斷增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增
強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
兩個(gè)維護(hù)、四個(gè)服從：各級(jí)黨組織和全體黨員必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的
核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的
組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)
代表大會(huì)和中央委員會(huì)。
全面從嚴(yán)治黨：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，不斷完善組織紀(jì)律各項(xiàng)要求，深入開(kāi)
展紀(jì)律教育，加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反組織紀(jì)律的行為，提
高紀(jì)律的權(quán)威性和約束力，做到有令必行、有禁必止，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。

（三）干部隊(duì)伍建設(shè)

新時(shí)代干部工作的總體要求：堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持
五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，統(tǒng)籌干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事
識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌
黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位干部隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母?br /> 素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
干部管理體制：干部工作實(shí)行黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)分類管理的體制。黨委（
黨組）及其組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)干部工作的統(tǒng)一管理。根據(jù)事權(quán)劃分、行業(yè)領(lǐng)域?qū)傩蕴?br /> 點(diǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)管理體制以及隊(duì)伍建設(shè)需要，合理確定干部管理職責(zé)、范圍、權(quán)限
、方式和程序，做好干部雙重管理工作。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、
整體推進(jìn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，深化理論武裝，優(yōu)化班子
結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，保持班子穩(wěn)定，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努
力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子鍛造成為忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)定貫徹落
實(shí)黨中央決策部署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
干部工作“五大體系”建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)舉措：
素質(zhì)培養(yǎng)體系：建立健全源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，突出政
治素質(zhì)，注重分類分級(jí)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，把思想理論
武裝、理想信念教育、知識(shí)結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長(zhǎng)全過(guò)程。注重在基層
一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉干部，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，提高治理能力，使廣大干部政治素
養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐。
知事識(shí)人體系：建立健全日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識(shí)人體系，貫徹
新發(fā)展理念，堅(jiān)持正確政績(jī)觀，把區(qū)分優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展作為基本
任務(wù)，優(yōu)化考核內(nèi)容和考核指標(biāo)體系，完善考核方式方法，統(tǒng)籌開(kāi)展平時(shí)考核、年度考
核、專項(xiàng)考核、任期考核，全方位、多渠道了解干部，注意掌握干部在重大任務(wù)、重大
斗爭(zhēng)一線的表現(xiàn)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果與干部選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)
督、激勵(lì)約束、問(wèn)責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正
確導(dǎo)向。
選拔任用體系：建立健全以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，充分發(fā)
揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)
關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用的原則、條件、程序，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期、任職回
避等制度，樹(shù)立注重基層、注重實(shí)踐、講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，提高干部考察質(zhì)量，
精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，切實(shí)把黨和人民需要的好干部選出來(lái)用起來(lái)。加強(qiáng)干部選拔任用工
作全程監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。拓寬選人用人視野，推進(jìn)地方與部門(mén)之間
、地區(qū)之間、部門(mén)之間、黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織之間的干部
交流，綜合運(yùn)用援派、掛職等方式，加大對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略選派干部支持力度。
從嚴(yán)管理體系：建立健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，聚焦
領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職，突出對(duì)干部做到“兩個(gè)維護(hù)”、遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律
法規(guī)、執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹落實(shí)黨中央決策部署、遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等情
況的政治監(jiān)督。堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，加強(qiáng)日常管理和對(duì)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的監(jiān)督，
推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作。
正向激勵(lì)體系：建立健全崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，堅(jiān)持嚴(yán)
管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)
向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。正確對(duì)待、合理使用被問(wèn)責(zé)和受處分干部，完善被誣告干部澄清
正名制度，健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)和完善干部工資、福利與保險(xiǎn)制度，關(guān)心關(guān)愛(ài)干部
身心健康，加大對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)干部的政策傾斜力度，充分調(diào)動(dòng)廣大干
部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
年輕干部工作：著眼黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，堅(jiān)持拓寬來(lái)源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)
方式、提高質(zhì)量，從各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化成長(zhǎng)
路徑，建立上下聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)期關(guān)注的干部常態(tài)化培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，完善適時(shí)使用、動(dòng)態(tài)管理
機(jī)制，健全促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度措施，推動(dòng)年輕干部加強(qiáng)思想理論武裝和
基層實(shí)踐鍛煉、提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。用好各年齡段干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)
。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。
離退休干部管理：嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)和黨組織
建設(shè)，完善和創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作，組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用。

（四）人才隊(duì)伍建設(shè)

人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制：各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨
委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作
用、社會(huì)力量廣泛參與的黨管人才工作格局。
人才隊(duì)伍建設(shè)：緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，聚焦重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍
建設(shè)的宏觀謀劃，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)，組
織實(shí)施重大人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。
人才資源開(kāi)發(fā)：樹(shù)立全球視野和戰(zhàn)略眼光，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的
人才政策，堅(jiān)持以用為本，聚天下英才而用之。推進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮市
場(chǎng)的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革：協(xié)調(diào)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，堅(jiān)決破
除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)
機(jī)制，加快構(gòu)建具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，向用人主體放權(quán)，為人才松
綁，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
加強(qiáng)政治引領(lǐng)：發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各方面
人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，引導(dǎo)廣大人才矢志愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造。堅(jiān)持黨委聯(lián)
系服務(wù)專家制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)人才工作機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取人才的意見(jiàn)建議
，關(guān)心人才的工作生活。
人才環(huán)境：樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，完善人才服務(wù)保障體系，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才和先進(jìn)
典型的宣傳，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新、
寬容失敗，開(kāi)創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。
　　

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