電力冬季安全生產管理綜合教育培訓課綱（4天）

電力冬季安全生產管理綜合教育培訓課綱
課程背景：
安全是永恒的主題，個人沒有安全，就沒有一切，企業(yè)沒有安全，就談不上發(fā)展。冬季
節(jié)季節(jié)性特點復雜，消防安全隱患多且企業(yè)重、特大火災事故主要集中在秋冬季節(jié)發(fā)生
，一旦發(fā)生，損失較大，教訓慘痛。2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務委員
會第二十九次會議《關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》第三次修正。并于
2021年9月1日實施。全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉在記者會上介紹，針
對安全生產領域“屢禁不止、屢罰不改”問題，安全生產法修正草案明確普遍提高對違法
行為的罰款數額。更重要的是我們是否具備化解2021版《安全生產法》帶來的新的風險，
未出事故也可能面臨量刑制裁的風險。是否對職責范圍內的責任清晰，是否對屢禁不止
的事故有措施有方法改進，現有的體系制度及規(guī)程是否掌握，是否能夠落實事故（事件
）調查規(guī)定，如何反違章，現場的風險是否能夠有效辨識及措施得當落實，多年來同類
型的事故屢次發(fā)生，本質的原因皆屬于管理不當，我們的問題出在哪里？如果發(fā)生事故
，我們是否具備應急能力和急救水平？謹慎能捕千秋蟬，小心駛得萬年船；隱患瞬間變
災難，唯有學習保平安。
課時安排：4天（6小時/天）
課程收益
通過本課程的培訓，能夠讓企業(yè)管理人員與生產工作人員深入了解生產安全管理的基本
法律知識，掌握生產經營單位的安全生產保障要求、從業(yè)人員的安全生產權利義務、安
全生產的監(jiān)督管理要求、生產安全事故的應急救援與調查處理辦法、以及違反安全生產
法的法律責任等內容，進一步了解并熟知安全工作規(guī)定，了解《電力生產安全事故報告和
調查處理條例》（599號令）中主要條款要求，如事故定義和級別、事故歸類統(tǒng)計事故即
時報告、事故調查、統(tǒng)計報告以及安全記錄等?！秲善薄穲?zhí)行細則要求，《反違章工作管理
辦法》等，從而提高公司的安全生產管理與治理能力。通過本課程的學習，也對企業(yè)全員
加強安全生產的法律意識，提高企業(yè)安全生產管理水平具有重大效益。
課程對象：安全監(jiān)督管理及督查人員、應急管理人員、專兼職安全管理人員、現場作業(yè)
人員
培訓方式：講解+視頻播放+案例分析+經驗分享+討論互動+練習
課程大綱:
導讀《中國機長》經典臺詞，說明敬畏法律法規(guī)與規(guī)章的重要性
第一部分（安全生產監(jiān)督）：新《安全生產法》
第一模塊 《安全生產法》主要特點
1.進一步明確生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人
2.明確普遍提高對違法行為的罰款數額
3.增加安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控、危險
源辨識和評估
4.依法及時關閉存在嚴重違法行為的生產經營單位，吊銷相關證照
5.部分行業(yè)的施工項目不得非法轉讓施工資質，不得違法分包轉包
6.餐飲等行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置
7.高危行業(yè)領域強制安全生產責任保險
視頻：應急管理部副部長解釋安全生產人人都是主角，沒有旁觀者。三管三必須要求
第二模塊 《安全生產法》主要內容
第一章、總則?
1、立法目的
2、適用范圍
3、安全生產方針
案例2：安全生產中，如何體現以人為本？
4、單位安全生產責任人
案例3：主要負責人不知情發(fā)生安全生產事故，主要負責人也要負責任嗎？
5、工會的職責
6、政府的職責
7、安全生產監(jiān)督管理體制
案例4：社會組織在安全生產管理服務方面大有作為
第二章、生產經營單位的安全生產保障
1、生產經營單位的安全生產保障?
2、具備安全生產條件
3、安全生產必須資金的保證主體
4、機構設置與人員配備
案例5：美國杜邦公司三十年安全生產事故為零的啟示。
5、安全培訓與資格認證
6、建設項目“三同時”的規(guī)定
案例6：某建設公司進行“三同時”中的失職，如何處理有關責任人員？
7、安全條件論證和安全評價的規(guī)定
8、安全設施與設備
9、危險物品的安全(特別)管理
案例7：消除“事故苗子”避免事故的發(fā)生：海因里希事故法則
10、危險作業(yè)、交叉作業(yè)的安全管理
案例8：一次施工安全事故的構成與分析
11、從業(yè)人員的安全管理規(guī)范
12、對承包、承租的安全管理
案例9：某供電所內部實行責任承包制，外請農民工進行線路改造造成人員傷亡，由誰負
賠償責任？
13、單位主要負責人對事故搶救的責任
14、安全檢查
案例10：安全部門檢查失職，造成重大事故案
第三章、從業(yè)人員的安全生產權利義務
1、對勞動合同的規(guī)定
案例11：面對臨時工，企業(yè)是否要求進行安全生產培訓？
2、從業(yè)人員的權利?
3、從業(yè)人員的義務
案例12：大學實習生，上班第二天就釀成重大血案
4、工會的職權
案例13：工會在安全生產中，如何行使職權案
第四章、安全生產的監(jiān)督管理
1、各級人民政府的責任
2、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的責任
案例14：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所未盡監(jiān)督管理職責造成火災案
3、不得收費和推銷指定產品的規(guī)定
4、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的職權
案例15：某消防人員進行安全驗查中強行推銷案
5、對安全生產監(jiān)督檢查人員的要求
6、相關部門的配合
案例16：政府部門均不為，成共同被告案
7、對安監(jiān)部門及人員的監(jiān)察
8、 對中介機構規(guī)定
案例17：安全技術服務機構收受賄賂案
9、舉報
10、新聞單位的義務及權利
案例18：記者以曝光為要挾，索取封口費案
第五章、生產安全事故的應急救援與調查處理
1、事故的報告與救援
案例19：某公司將公司安全部撤銷釀成人員傷亡事故案
2、事故的調查與處理
案例20：某電力事故追責案
第六章、法律責任
1、安全生產監(jiān)管人員的法律責任
案例21：特別約定“高空作業(yè)”出險該不該理賠
2、安全生產監(jiān)管部門法律責任
3、安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構的法律責任
案例22：某檢測站站長開虛假論證報告案
4、生產經營單位的決策機構、
主要負責人、個人經營的投資人對安全資金投入所負的法律責任
案例23：李某的痛苦，權財二空案
5、生產經營單位的主要負責人未履行本法所負的法律責任
案例24：原告骨折本案公路管理處是否應當承擔責任
6、生產經營單位對安全機構設置、教育培訓等方面所負的法律責任
案例25：員工辭職當天遭車禍，老板賠償20萬
7、生產經營單位對“三同時”、安全設施、設備及勞保用品方面所負的法律責任
案例26：小微企業(yè)頻遭工傷“碰瓷”案
8、生產、經營、儲存危險物品所負的法律責任
9、生產經營單位對危險物品、危險源、危險作業(yè)所負的法律責任
案例27：實習生西安工地墜落高位截癱 法律維權獲賠近百萬案
10、產經營單位對發(fā)包、出租行為所負的法律責任
案例28：出租挖掘機，物主主動賠償損失案
11、對交叉作業(yè)安全管理所負的法律責任
案例29：交通道路施工與輸送管道同時施工釀成連環(huán)爆炸事件如何處理？
12、對員工宿舍安全所負的法律責任
案例30：宿舍起火，廠長難逃罪責。
13、、生產經營單位對勞動協(xié)議所負的法律責任
14、從業(yè)人員對違章行為所負的法律責任
15、生產經營單位主要負責人對事故報告、搶救所負的法律責任
案例31：某單位事故瞞報傷亡人數案
16、政府及安監(jiān)部門對事故報告所負的法律責任
17、生產經營單位不具備安全生產條件所負的法律責任
案例32：不具資質的施工隊，承攬工程釀大禍
18、行政處罰權限的劃分
19、有關事故賠償的規(guī)定
案例33：雇員受傷原因不明 雇主也應給予賠償案
第七章、附則
危險物品釋義
重大危險源釋義
第二部分（安全規(guī)定）：國網公司安全工作規(guī)定
選講內容：作業(yè)安全風險管控工作規(guī)定
總則
職責分工
計劃管理
風險識別
評估定級
管控措施制訂
作業(yè)風險管理督查例會
風險公示告知
現場風險管控
評價考核
附錄：1. 風險評估危險因素
2. 作業(yè)風險管控工作流程圖
3. 作業(yè)計劃編制“六優(yōu)先、九結合”原則
4. 需要現場勘察的典型作業(yè)項目
5. 典型生產作業(yè)風險定級庫
第三部分（安全規(guī)程）：國家電網有限公司安全事故調查規(guī)程
1、《規(guī)程》制定的背景目的
2、《493號令》與《599號令》事故等級劃分對比（事故等級劃分、事故應急處置、調查處理
、）
3、事故定義和級別
4、事故歸類和統(tǒng)計
5、事故即時報告
6、事故調查
7、統(tǒng)計報告（表）
8、安全記錄
9、附則
表1 人身事故調查報告書
表2 電網事故調查報告書
表3 設備事故調查報告書
表4 信息系統(tǒng)事件調查報告書
表5 人身事故報告
表6 電網事故報告
表7 設備事故報告
表8 信息系統(tǒng)事件報告
第四部分：國網《現場安全督查工作手冊》解讀
督查準備
現場督查
違章處理
督查要求
安全督查工作標準選講
5、四不兩直原則與實施方法
第五部分：《兩票》管理與《反違章工作管理辦法》
兩票管理內容
1、術語及定義
2、人員管理
3、安全職責
4、工作票執(zhí)行
5、操作票執(zhí)行
6、兩票管理
反違章工作管理辦法
總則要求
職責分工
違章界定
工作機制
實施保障
違章查處
結果應用
工作評價
附則
附錄：1. 安全生產典型嚴重違章50條
2.??違章整改通知單（樣例）
3.??違章整改反饋單（樣例）
第六部分：電力《安規(guī)》的保證安全的組織措施
?視頻觀看：某電力企業(yè)違反規(guī)定導致安全事故解析
1.?電業(yè)安全工作規(guī)程（配、線部分）
2.?安全規(guī)則條文的來由及應用
現場勘察制度
工作票制度
工作許可制度
工作監(jiān)護制度
工作間斷制度
工作終結和恢復送電制度
3.?《安規(guī)》的安全技術措施
一般要求
停電
驗電
裝設接地線、個人保安線
懸掛標示牌和裝設遮攔
第七部分：?作業(yè)安全質量管控
1.?現場安全管控
2.?施工質量檢查和成品保護
3.?“三大措施”方案的策劃
4.?安全施工作業(yè)指導書的制訂
5.?施工現場“十不干”
無票的不干?
工作任務、危險點不清楚的不干?
危險點控制措施未落實的不干
超出作業(yè)范圍未經審批的不干?
未在接地保護范圍內的不干?
現場安全措施布置不到位、安全工器具不合格的不?干?
桿塔根部、基礎和拉線不牢固的不干?
高處作業(yè)防墜落措施不完善的不干
有限空間內氣體含量未經檢測或檢測不合格的不干?
工作負責人（專責監(jiān)護人）不在現場的不干
案例：某供電所倒桿死亡事故
案例：某供電所高墜死亡事故
第八部分：急救技能與實操訓練
第一模塊：急救知識很重要
視頻：《生命有時，就在分秒之間》
案例：《生命之吻》分享
3、導致心臟驟停的種種因素
4、安全正念引導
第二模塊：現場急救技能講解與演示
1、正確報警求助-120電話如何正確撥打
2、現場施救技能-評
（1）現場環(huán)境評估
（2）自身安全評估
（3）傷員安全評估
（4）群眾安全評估
3、現場施救技能-識
（1）識別意識
（2）判斷呼吸和脈搏
（3）判斷有無心跳
4、現場施救技能-呼
（1）呼救120
（2）請求支援
（3）呼叫AED
5、現場施救技能-救
（1）胸外按壓
（2）開放氣道
（3）人工呼吸
6、AED的正確使用講解（視頻播放+手把手演示操作+口訣記憶法）
第三模塊：海姆立克急救法
（1）視頻導播
（2）成人立位腹部沖擊法
（3）成人仰臥位腹部沖擊法
（4）自救腹部沖擊法
第四模塊：創(chuàng)傷救護與傷員搬運技術（視頻+圖文說明）
（1）止血技術
（2）包扎技術
（3）固定技術
（4）搬運技術
第九部分：應急管理
第一講：應急管理體系概述
一、何謂應急管理
案例：淮安329液氯泄漏事故回頭看
案例：跟“印度博帕爾”視頻學管理
二、應急管理重要性
案例：臺北飛日本客機爆炸事故看我們
1.危 VS 機
三、法規(guī)責任與義務
1.企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定
2.新安全生產法之應急管理
3.應急管理相關政策法規(guī)
第二講：應急管理體系
一、應急管理：四階段
階段一：預防
階段二：準備
階段三：響應
階段四：恢復
二、應急救援管理四階段內容
三、應急管理流程和主要步驟
四、應急管理基本原則
1.應急管理體系基本構成：1案3制
第三講：事故應急救援
一、事故應急救援預案
1.應急救援系統(tǒng)主要內容：6方面
1）應急救援組織機構
2）應急救援預案（或稱計劃）
3）應急設施和設備
4）應急救援行動
5）應急培訓和演習
6）事故后的恢復和善后處理
二、事故應急救援響應機制
1.分級：5級
2.應用對象分類：綜合、專項
三、應急預案編制
1.應急預案要素與基本內容：8部分28要素
2.編制流程
3.編制工作程序：5步法
4.編制工作重點
5.應急預案文件體系框架：四階文件
四、應急演練
1.演習類別：桌面/功能/全面演練
2.模擬：桌面演練檢驗有效性
五、演習報告的撰寫
課程回顧與總結

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