鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與銀行應(yīng)對(duì)策略
大   綱
第一部分  鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件解讀
  第一章  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述　
  第二章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求
第三章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施安排
第二部分  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銀行應(yīng)對(duì)措施
第一章  銀行業(yè)支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
面臨的主要問題與總體應(yīng)對(duì)措施
第二章  搶抓機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接
第三章  開展四大合作，創(chuàng)新金融服務(wù)
第四章  實(shí)行六個(gè)聚焦，加大信貸投入
第一部分  鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件解讀
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》文件解讀
（2018年1月2日）新華社北京2月4日電
中央2018年政府工作報(bào)告
第一章    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述
一、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提出
二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)
１．到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。
２．到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
３．到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
三、為什么要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
（一）是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。
（二）是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
（三）是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。
當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出
1． 農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高。
２．農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。
３．農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升。
４．國(guó)家支農(nóng)體系相對(duì)薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全。
５．農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。
（四）是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求
（五）是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。
（六）是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措。
（七）是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。
（八）是健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的固本之策。
四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本原則
（一）堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。
（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
（三）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。
（四）堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。
（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（六）堅(jiān)持人與自然和諧共生。
（七）堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。
第二章  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。
一、鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)：
有產(chǎn)業(yè)，才有收入。
（一）發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？
１．發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略
案例： 吳國(guó)找越國(guó)借種糧10萬擔(dān)
２．發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)：構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系
案例：劉能發(fā)微博
（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)不要忘了兩類人群
１．引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)：促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接
案例：潛江農(nóng)商行支持小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
２．引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
二、鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵
（一）統(tǒng)籌治理：山水林田湖草。
（二）重點(diǎn)治理：加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。
（三）生態(tài)補(bǔ)償：建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
（四）生態(tài)產(chǎn)品增值：增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。
案例：利川五洲牧業(yè)養(yǎng)豬
三、鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障：
鄉(xiāng)風(fēng)文明要求：
（一）有道德
（二）有文化
（三）講科學(xué)
（四）講誠(chéng)信
四、鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)
（一）治理目標(biāo)：建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
（二）治理主體（誰來治理）
１．基層黨組織：
２．村民自治：
（三）治理手段
１．法治：
２．德治：
（四）治理方式
網(wǎng)格化管理
五、鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本：
（一）有收入：促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。
（二）有保障：加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。
（三）有文化：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。
（四）生活便利：推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。
 （五）身體健康：推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。
（六）居住環(huán)境好：持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
第三章  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施安排
 
一、政策支持：
案例：普通農(nóng)戶水稻保險(xiǎn)理賠28萬元
二、資金支持：
三、人才支持：
四、領(lǐng)導(dǎo)支持：
第四章  鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃
中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》
新華社北京2018年9月26日電
規(guī)劃背景
第二篇 總體要求
第三篇  構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局
一、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間
二、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局
三、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展
四、堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
第四篇  加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐
一、夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)
二、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
三、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐
五、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
第五篇 發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
一、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合
二、完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
三、激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
第六篇  建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
二、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
第七篇 繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化
一、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)
二、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
三、豐富鄉(xiāng)村文化生活
第八篇 健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)
二、促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合
三、夯實(shí)基層政權(quán)
第九篇 保障和改善農(nóng)村民生
一、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二、提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量
三、增加農(nóng)村公共服務(wù)供給
第十篇 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系
一、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
二、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障
四、健全多元投入保障機(jī)制
五、加大金融支農(nóng)力度
(一)健全金融支農(nóng)組織體系
（二）創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)
（三）完善金融支農(nóng)激勵(lì)政策
第十一篇 規(guī)劃實(shí)施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二、 有序?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興
第二部分  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銀行應(yīng)對(duì)措施
第一章  銀行業(yè)支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
面臨的主要問題與總體應(yīng)對(duì)措施
一、面臨的主要問題
（一）大部分鄉(xiāng)村目前缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未到位。交通、水電氣、信息管網(wǎng)等，尚未建設(shè)。
（二）銀行人少，與農(nóng)戶信息不對(duì)稱
（三）農(nóng)村貸款缺乏抵押擔(dān)保
（四）農(nóng)村信用環(huán)境有待進(jìn)一步改善
二、銀行總體應(yīng)對(duì)策略
（一）主動(dòng)作為，積極參與到實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略之中
（二）搶抓機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，發(fā)展自己，搶占農(nóng)村信貸市場(chǎng)
（三）與鎮(zhèn)村黨政聯(lián)動(dòng)，不能單打獨(dú)斗
（四）突出支持一村一品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（五） 開展銀政、銀保、銀擔(dān)、銀村合作，創(chuàng)新金融服務(wù)
（六）實(shí)行六個(gè)聚焦，加大信貸投入
第二章    搶抓機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接  
一、財(cái)政加大投入機(jī)遇
二、農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)與保險(xiǎn)投入加大機(jī)遇
三、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)機(jī)遇
四、鄉(xiāng)村治理機(jī)遇
五、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革機(jī)遇
六、農(nóng)村多種產(chǎn)業(yè)、多種業(yè)態(tài)加快發(fā)展機(jī)遇
七、各類農(nóng)村投入加大，為農(nóng)村代收代付、發(fā)展支付結(jié)算業(yè)務(wù)帶來機(jī)遇，有利于增加存款。
第三章   開展四大合作，創(chuàng)新金融服務(wù)
一、銀村合作（整村授信）
（一）什么是整村授信
（二)為什么要實(shí)行整村授信
（三）如何實(shí)施整村授信
（1）成立整村授信工作組；
（2）采集信息；          
（3）建立農(nóng)戶檔案；
（4）成立評(píng)審小組，進(jìn)行評(píng)級(jí)授信；
（5)張榜公示，接受群眾監(jiān)督;
(6)召開大會(huì)，舉行授信議式;
(7)銀行放貸。
二、銀政合作
（一）政府貼息合作
（二）政府基金補(bǔ)償合作
（三）財(cái)政未來補(bǔ)貼資金擔(dān)保合作
三、銀擔(dān)合作
（一）銀行與擔(dān)保公司合作原則
（二）與政府性擔(dān)保公司合作
（三）與民營(yíng)類擔(dān)保公司合作
四、銀保合作
（一）銀行與保險(xiǎn)合作主要內(nèi)容
（二）保證保險(xiǎn)貸款（保險(xiǎn)貸）
第四章  實(shí)行六個(gè)聚焦，加大信貸投入
一、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟(jì)主體
（一)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社
(三)家庭農(nóng)場(chǎng)
(四)種養(yǎng)大戶
二、農(nóng)村個(gè)體工商戶（小微企業(yè)）
三、一村一品
四、農(nóng)村新型業(yè)態(tài)
五、聚集普通農(nóng)戶
（一）普通農(nóng)戶的特點(diǎn)
(二)普通農(nóng)戶小額信用貸款
六、精準(zhǔn)貧困戶
（一）貧困戶承貸承還、小額信貸扶貧類型
（二）市場(chǎng)主體承貸承還、政府全程參與類型
（三）市場(chǎng)主體、貧困戶分別貸款：產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)貧困戶脫貧

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