堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨 不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平——學(xué)習(xí)貫徹黨的第十九次黨代會(huì)精神解讀

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨
不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平——學(xué)習(xí)貫徹黨的第十九次黨代會(huì)
精神
講師：張永剛
黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能
力和領(lǐng)導(dǎo)水平的動(dòng)員令，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。
一、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大意義
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的必然要求。在新
時(shí)代，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分
的發(fā)展之間的矛盾”，我們黨必須在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的過程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)
的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們黨要著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政
治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，
就必須堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨在新時(shí)代的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)
力和號(hào)召力，確保黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。因此，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是黨肩負(fù)新時(shí)代歷史使命的戰(zhàn)略抉擇。中國(guó)共產(chǎn)黨
人的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。讓人民過上好日子是中國(guó)
共產(chǎn)黨人進(jìn)行革命時(shí)就定下的目標(biāo)，有了這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨人就有了努力奮斗和不
斷前進(jìn)的不竭動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想，然而，
“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱
巨、更為艱苦的努力?！睘榱藢?shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，必須建設(shè)偉大工程，必
須推進(jìn)偉大事業(yè)，而其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。我們黨要始終成為
時(shí)代先鋒，自身必須始終過硬，必須消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，消除一
切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社
會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，把堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨作為肩
負(fù)新時(shí)代黨的歷史使命的戰(zhàn)略抉擇。
（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代堅(jiān)持為人民服務(wù)根本宗旨的價(jià)值訴求。我
們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，人民是我們的力量之源、執(zhí)政之基，生存之本，
一旦脫離人民，就會(huì)失去生命力。因此，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政力量，
就必須把堅(jiān)持人民主體地位。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根
本宗旨，貫穿于新時(shí)代黨的建設(shè)全部活動(dòng)中，做到凡是群眾對(duì)美好生活的需求都要認(rèn)真
反映，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅對(duì)待，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨
長(zhǎng)期執(zhí)政的能力和水平。正如習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出的那樣：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在
路上。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什
么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么?！蔽ㄓ腥绱耍拍苁刮覀兊狞h凝聚起億萬群眾的力量
，形成建設(shè)美好生活的磅礴之力，成為全國(guó)人民的主心骨。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代進(jìn)一步解決好黨面臨和存在一些問題的客
觀需要。在新時(shí)代，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境
考驗(yàn)還具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性；面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)
、消極腐敗的危險(xiǎn)還具有尖銳性和嚴(yán)峻性。習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出，我們黨面臨的
執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的
思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。這無疑為我們指出了新
時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)緊迫性。在新時(shí)代，我們要堅(jiān)持問題意識(shí)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨
向縱深發(fā)展。而堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，就要以黨章為根本遵循，把黨的政治建
設(shè)擺在首位，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅(jiān)持以德治黨和依規(guī)治黨相互結(jié)合，
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，營(yíng)造健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，深入推
進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，把我們的黨建設(shè)成為勇于自我革命、自我凈化，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的
馬克思主義執(zhí)政黨。
二、準(zhǔn)確把握十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略為指導(dǎo)。黨的十九大把
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，為在新的發(fā)展進(jìn)程中管黨興
黨、治國(guó)理政提供了思想武器和行動(dòng)指南。中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略第一條和第十四
條，闡釋了堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的
建設(shè)的引領(lǐng)和保證作用。建設(shè)好偉大工程必須與時(shí)俱進(jìn)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)
主義思想這一馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，要牢牢把握?qǐng)?jiān)持
和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)這個(gè)根本，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百
年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（二）緊緊抓住加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。執(zhí)政
能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。黨的十九大報(bào)告在執(zhí)政能力建
設(shè)前增加“長(zhǎng)期”二字，更加凸顯黨長(zhǎng)期執(zhí)政、全面領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)受的重大考驗(yàn)，凸顯保持先
進(jìn)性和純潔性對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位的極端重要性。長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)將更加艱巨復(fù)雜，警
示我們必須不斷適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新形勢(shì)，時(shí)刻防止背離黨的性質(zhì)和宗旨的
傾向，時(shí)刻防止不正之風(fēng)和腐敗的侵蝕，確保紅色江山永不變色。
（三）全面推進(jìn)黨的建設(shè)總體布局。黨的十九大針對(duì)近年來管黨治黨發(fā)現(xiàn)的突出問
題，抓住黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康這個(gè)總根源，提出全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建
設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的黨
建總體布局。把政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)納入這一布局，是黨的十八大以來黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)
新和理論創(chuàng)新成果。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果；紀(jì)
律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，為其他各項(xiàng)建設(shè)提供規(guī)范和保障。黨的建設(shè)是一項(xiàng)
系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力，不斷提高質(zhì)量和實(shí)效。
（四）建設(shè)勇于自我革命的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十九大報(bào)告明確提出，把黨建設(shè)
成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬
勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這是黨的建設(shè)總要求，集中體現(xiàn)了黨的基本性質(zhì)、根本宗旨、
鮮明品格和精神風(fēng)貌。勇于自我革命是核心要義，管黨治黨最終目的是為了興黨、建設(shè)
黨，使黨自身朝氣蓬勃，不斷提高黨的執(zhí)政能力和治理水平，引領(lǐng)承載著中國(guó)人民偉大
夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸。
三、全面貫徹十九大精神 堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位。把黨的政治建設(shè)擺在首位，最根本的是保證全黨服
從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化馬克思主義政黨講政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。把政治建設(shè)擺在首位，必須嚴(yán)
明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保全黨在政
治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一
致；必須尊崇黨章，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使全黨在黨內(nèi)政治生活的“大熔爐”里錘煉黨性
、凈化作風(fēng)，營(yíng)造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色；必須完善和落實(shí)
民主集中制，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，
維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)；必須弘揚(yáng)
忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子
文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人，使全黨把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨
盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，做政治上的明白人。
（二）堅(jiān)定理想信念宗旨。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建
設(shè)的首要任務(wù)。革命理想高于天，理想信念宗旨是指引共產(chǎn)黨人前進(jìn)的火炬和燈塔。堅(jiān)
定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，才能把
好思想“總開關(guān)”，經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)。人民是我們黨生存發(fā)展的土壤，人民對(duì)美好
生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。只要牢記根本宗旨，永遠(yuǎn)保持拳拳赤子之心，人民就會(huì)
始終選擇我們、認(rèn)同我們、擁護(hù)我們。要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全
黨，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開
展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，推動(dòng)全
黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命不懈奮斗。
（三）營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨是先進(jìn)的政治組織，要緊緊抓住政治建設(shè)這
個(gè)黨的根本性建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)制度建設(shè)，
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。必須緊緊圍繞堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把講政治貫穿始終
，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。承
擔(dān)起在各級(jí)黨委政治建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)決
糾正和查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主
義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化
，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。同志關(guān)系應(yīng)當(dāng)清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實(shí)實(shí)，要弘
揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，把正確政治導(dǎo)向樹起來，實(shí)現(xiàn)
黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。
（四）堅(jiān)持黨管干部原則。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨的十九大報(bào)
告明確要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。黨的領(lǐng)導(dǎo)很重要的方面就體現(xiàn)在選對(duì)人、用
好人上。黨管干部，就是要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨委選拔任用、教育培訓(xùn)、培養(yǎng)鍛煉
、監(jiān)督管理干部?！肮堋币w現(xiàn)在日常，掌握干部思想工作生活狀況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及
時(shí)扯扯袖子、批評(píng)教育，校正干部成長(zhǎng)的方向。要改進(jìn)干部考察考核工作，掌握干部的
日常表現(xiàn)，看組織交給每項(xiàng)工作的完成質(zhì)量、遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)能否頂?shù)蒙先?，不能?br /> 到選任干部時(shí)考察一次，也不能到年終考核一回。要在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)
新黨組織活動(dòng)方式，讓黨員干部在政治生活大熔爐中經(jīng)受錘煉。
（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。黨性決定黨風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)必須牢牢抓住保持黨同人民群眾
的血肉聯(lián)系這個(gè)根本。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨員干部要不斷增強(qiáng)對(duì)
人民群眾的感情，把黨的群眾路線化作扎扎實(shí)實(shí)為人民謀幸福的具體行動(dòng)，體現(xiàn)在時(shí)時(shí)
處處事事為群眾所思所盼的奮斗之中。要提高做群眾工作的本領(lǐng)，更好地懂得群眾、凝
聚群眾、服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神
，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，決不能讓享樂主義和奢
靡之風(fēng)卷土重來。要以更大力度整治形式主義和官僚主義，督促黨員干部求真務(wù)實(shí)、埋
頭苦干，不浮躁、不浮夸，追求實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)，以艱苦奮斗、崇尚實(shí)干的工作作
風(fēng)，以勤儉節(jié)約、崇尚清廉的家風(fēng)，帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)向善向上。
（六）全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。黨的十九大報(bào)告和新黨章把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布
局，賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。各
級(jí)黨委、黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象，也是管黨治黨的主力，不能當(dāng)老好人，
要扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，拿起黨的紀(jì)律武器，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真管真嚴(yán)、敢
管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要在新的形勢(shì)下實(shí)踐好懲前毖后、治病救人的一貫方針，運(yùn)用監(jiān)督
執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”，維護(hù)好“森林”。要在用好第一種形
態(tài)上下更大功夫，開展經(jīng)常性、針對(duì)性、主動(dòng)性的紀(jì)律教育，使紅臉出汗成為常態(tài)，讓
黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

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