企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置管理

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置管理

【課程大綱】
第一講 安全管理新理念
1. 典型事故分析
? 從當(dāng)陽熱電爆炸事故看應(yīng)急處置
2. 我國安全管理理念變化
? 犧牲→安全第一→以人為本→生命至上
3. 《安全生產(chǎn)法》與應(yīng)急管理
? 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
■ (五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
? 第二十二條
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
■
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急救援預(yù)案
? 第七十六條
國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)
急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的
應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。
? 第七十八條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地
方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。
4. 什么是安全意識？
? 意：注意。識：辨識
? 建立敏感性的概念，認(rèn)識安全敏感性在保障安全中的作用
〖案例〗女孩是如何得救的
5. 安全管理要具備的三個(gè)意識
? 安全是相對的，不安全是絕對的
■ 要解決安全教育、培訓(xùn)效果差的問題
? 保障安全是為了自己和家人
■ 解決員工要我安全還是我要安全的問題
? 安全是需要知識和技能的
■ 提升員工的安全敏感度，解決安全管理的落地問題
6. 安全管理新理念
? 所有安全事故是可以防止的;
? 各級管理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)
? 所有安全操作隱患是可以控制的
? 員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)
? 各級主管必須進(jìn)行安全檢查
? 發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時(shí)更正
? 員工的直接參與是關(guān)鍵
第二講 風(fēng)險(xiǎn)識別與風(fēng)險(xiǎn)控制
1. 安全事故的演變過程分析
? 日常工作如何演變成安全事故
2. 識別和管理危險(xiǎn)源是抓安全的根本之路
? 什么是危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)因素）？
3. 什么是安全隱患？
? 隱患=危險(xiǎn)源隔離失效
? 消除隱患=恢復(fù)隔離有效性
? 隔離失效的原因
■ 人的不安全行為
■ 物的不安全狀態(tài)
■ 環(huán)境的不安全狀態(tài)
4. 危險(xiǎn)源、隱患和事故的關(guān)系
? 危險(xiǎn)源（能量、有害物質(zhì)）→隔離失效→隱患→事故
? 隱患→隔離→危險(xiǎn)源（隱患消除）
? 掌握以上幾點(diǎn)，人人都可以自己編制安全操作規(guī)程
5. 安全管理兩大要素
? 隔離+高調(diào)
6. 危險(xiǎn)源（或危險(xiǎn)因素）的風(fēng)險(xiǎn)控制
? 作業(yè)安全分析
? 制訂安全管理方案
? 工程技術(shù)的控制
? 管理控制
■ 人的不安全狀態(tài)
■ 物的不安全狀態(tài)
■ 現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境安全管理
■ 安全檢查
7. 安全生產(chǎn)微循環(huán)
? 停頓→確認(rèn)→操作→停頓→確認(rèn)→操作
第三講 應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案
〖案例〗最牛校長
1. 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（修正版2019年）
? 第五條
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案
的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職
責(zé)。
? 第六條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
? 第七條
應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以
應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。
? 第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
■ （一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
■ （二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
■ （三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；
■ （四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
■ （五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
■
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需
要；
■ （七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
■ （八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
?
第十條?編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查
? 第十六條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)
及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。
2. 應(yīng)急管理的基本理念和任務(wù)
3. 目前企業(yè)應(yīng)急管理存在的問題
4. 如何開展應(yīng)急管理
? 預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)
? 預(yù)防
■ 無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險(xiǎn)之中
■ 安全規(guī)劃
■ 應(yīng)急教育
■ 監(jiān)測預(yù)警
■ 安全研究
■ 制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
■ 災(zāi)害保險(xiǎn)
? 準(zhǔn)備
■ 事故發(fā)生之前采取的行動，目的是提高應(yīng)急能力
■ 應(yīng)急方針政策
■ 應(yīng)急預(yù)案
■ 應(yīng)急通告與警報(bào)
■ 應(yīng)急醫(yī)療
■ 應(yīng)急隊(duì)伍
■ 應(yīng)急資源
■ 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
? 響應(yīng)
■
事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽救生命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)一系列行
動
■ 啟動應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)
■ 啟動應(yīng)急救援
■ 報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)
■ 提供應(yīng)急援助
■ 發(fā)布緊急公告
■ 疏散與避難
■ 搜尋與營救
? 恢復(fù)
■ 使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)，包括短期恢復(fù)和長期恢復(fù)
■ 清理廢墟
■ 損害評估
■ 消毒、去污
■ 保險(xiǎn)賠償
■ 事后恢復(fù)
■ 預(yù)案復(fù)審
5. 什么是應(yīng)急預(yù)案
6. 應(yīng)急預(yù)案三級結(jié)構(gòu)
? 綜合預(yù)案
? 專項(xiàng)預(yù)案
? 現(xiàn)場預(yù)案
7. 各類預(yù)案格式
8. 預(yù)案編制流程
? 成立編制小組
? 危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評估
? 應(yīng)急預(yù)案編寫
? 預(yù)案評審一發(fā)布
? 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
9. 綜合預(yù)案編寫
? 適用范圍：范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理
? 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況：
■ 1. 明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。
■ 2.
需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。


? 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析：
■ 1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。
■ 2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。
? 應(yīng)急組織體系：
■ 1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。
■ 2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。
? 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
■ 1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。
■ 2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。
■ 3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。
? 危險(xiǎn)源管理
■ 1. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。
■ 2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
? 預(yù)警行動
■ 1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。
■ 2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。
? 信息報(bào)告與處置
■ 1. 明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。
■ 2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。
■ 3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。
■ 4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。
■ 5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。
■ 6. 明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。
? 響應(yīng)分級
■ 1. 分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。
■ 2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。
■ 3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。
? 響應(yīng)程序
■ 1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。
■ 2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。
■ 3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。
■ 4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。
? 應(yīng)急結(jié)束
■ 1. 明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。
■ 2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。
■ 3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。
? 后期處置
■ 1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。
■ 2. 明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。
? 保障措施
■ 1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。
■ 2.
明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。


■ 3.
明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及
聯(lián)系方式。
■ 4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。
? 培訓(xùn)與演練
■ 1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。
■ 2.
如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。
■ 3.
明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。
? 應(yīng)急預(yù)案備案
■ 1.
明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)
抄送單位。
■ 2. 符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。
10. 專項(xiàng)預(yù)案編寫
? 事故類型和危險(xiǎn)程度分析
■ 1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。
■ 2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。
■ 3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。
? 應(yīng)急組織體系
■ 1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。
■ 2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。
? 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
■ 1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。
■ 2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。
■ 3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。
? 危險(xiǎn)源監(jiān)控
■ 1. 明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。
■ 2. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。
■ 3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。
? 預(yù)警行動
■ 1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。
■ 2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。
? 信息報(bào)告程序
■ 1. 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。
■ 2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。
■ 3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。
■ 4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。
■ 5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。
? 響應(yīng)分級
■ 1. 分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。
■ 2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。
■ 3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。
? 響應(yīng)程序
■ 1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。
■ 2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。
■ 3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。
■ 4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。
? 處置措施
■ 1. 針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
■ 2. 符合實(shí)際，科學(xué)合理。
■ 3. 程序清晰，簡單易行。
? 應(yīng)急物資與裝備保障
■ 1. 明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。
■ 2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。
11. 現(xiàn)場處置方案編寫
? 事故特征
■ 1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)。
■ 2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。
■ 應(yīng)急組織及職責(zé)
■ 1. 明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。
■ 2. 應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。
? 應(yīng)急處置
■ 1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。
■ 2. 明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。
■ 3.
針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急
處置措施。
■ 4. 明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。
? 注意事項(xiàng)
■ 1. 佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。
■ 2. 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。
■ 3. 有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。
■ 4. 現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項(xiàng)。
■ 5. 現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。
■ 6. 應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)。
■ 7. 其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。
? 應(yīng)急預(yù)案附件內(nèi)容
■ 有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式
■ 重要物資裝備名錄或清單
■ 規(guī)范化格式文本
■ 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙
■ 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄
12. 緊急救護(hù)知識
? 為什么要學(xué)習(xí)緊急救護(hù)
◆ 天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福
◆ 救命的黃金時(shí)間
? 緊急救護(hù)的四項(xiàng)技術(shù)
? 緊急救護(hù)基本程序
? 現(xiàn)場急救基本方法
◆ 人工呼吸方法
◆ 胸外心臟按壓
◆ 現(xiàn)場外傷急救
? 觸電急救
? 火災(zāi)現(xiàn)場自救互救
? 如何撥打120

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