《山東產業(yè)轉型升級與新舊動能轉換的路徑選擇》

山東省產業(yè)轉型升級與新舊動能有序轉換的路徑選擇
提綱
王傳寶
時長：0.5-1天?？筛鶕蛻粢?，調整課綱
培訓目標：國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》，這是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。結合學習十九大精神和全國兩會精神，正確解讀中國經濟新舊動能轉換，研判山東產業(yè)轉型升級與新舊動能有序轉換的背景、特點、現狀與問題，探究發(fā)展新動能經濟對新要素、新主體、新制度、新市場的要求，發(fā)展新動能經濟對新型政府、新環(huán)境的要求，發(fā)展山東新動能經濟可以開展的“新工程”、新產業(yè)，進而厘清對于新舊動能接續(xù)轉換的認識誤區(qū)，結合新舊動能轉換成功案例對山東的經驗啟示與借鑒，提出山東產業(yè)轉型升級與新舊動能轉換的路徑選擇與對策建議。幫助學員正確判斷山東發(fā)展新動能經濟的問題，提出相關對策，進而幫助山東某某地區(qū)/開發(fā)區(qū)/行業(yè)決策，更好地助推工作。講座“有趣、有理、有用”，圖文并茂，通俗易懂。理論與實際相結合，學員可以在知其所以然的基礎上，進而知道未來的必然。
講座提綱
一、山東產業(yè)轉型升級與新舊動能有序轉換的背景與特點
（一）山東產業(yè)轉型升級與新舊動能有序轉換的背景
1、新舊動能轉換的宏觀背景
——十九大報告指出，要加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育新增長點、形成新動能。
——國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》，這是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
——工業(yè)革命、技術變革與城市化
——第四次工業(yè)革命：工業(yè)4.0
——中國版“工業(yè)4.0”
——中美貿易戰(zhàn)
2、培育新動能是一場不能輸的戰(zhàn)爭
3、新舊技術的“S型曲線”理論
——當舊動能增長乏力的時候，新的動能異軍突起，就能夠支撐起新的發(fā)展
4、動力轉換
——新舊動能動力轉換
——新動能=新動力+新能力
5、什么是舊動能
——舊動能包括：規(guī)模速度型目標導向、模仿跟蹤型主體支撐、GDP導向制度引領、傳統低端產業(yè)發(fā)展、粗放投入型要素配置
——舊動能的特征：大目標GDP增速、大國企外企主導、大規(guī)模造城運動或房地產開發(fā)、大規(guī)?；A設施建設、大規(guī)模開發(fā)區(qū)建設或工業(yè)發(fā)展、大規(guī)模要素粗放投入、大規(guī)模招商引資、大規(guī)模模仿跟蹤復制
6、什么是新動能
——新動能的內容：質量效益型目標導向、創(chuàng)新型主體支撐、可持續(xù)制度引領、新興高端產業(yè)發(fā)展、高級要素配置
——新動能的表現形式：新制度、新要素(包括新技術、新人才、新信息、新融資、新資源)、新市場、新產業(yè)形態(tài)(包括新產業(yè)、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式、新品牌)、新主體(包括新企業(yè)、新企業(yè)家、新居民、新平臺等)等
7、創(chuàng)新驅動：持續(xù)通過“雙創(chuàng)”形成新動能
8、中國經濟發(fā)展新動能正在積聚
9、2018年是加快培育新動能之年
（二）山東產業(yè)轉型升級與新舊動能有序轉換的特點
1、三次產業(yè)結構逐步向高級化邁進，但整體結構依然不夠合理
2、產業(yè)內部結構優(yōu)化加快，但產業(yè)層次總體偏低，現代產業(yè)新體系亟需建立
3、企業(yè)創(chuàng)新主體地位有所增強，但科技創(chuàng)新對產業(yè)轉型升級的支撐作用仍較弱
4、消費對經濟增長的拉動作用顯著增強，但主要依靠投資拉動的局面沒有根本改觀
5、產業(yè)的能源利用水平顯著提高，但節(jié)能減排仍面臨嚴峻形勢
6、全員勞動生產率進一步提升，但行業(yè)間分化明顯
二、山東產業(yè)轉型升級與新舊動能有序轉換的現狀與問題
（一）山東產業(yè)轉型升級與新舊動能有序轉換的現狀
（二）山東產業(yè)轉型升級與新舊動能有序轉換的問題
1、與廣東江蘇差距拉大
——有研究報告認為，山東省轉調進程總體上落后于廣東、江蘇5年，有些方面落后得更多
2、科技創(chuàng)新差距最明顯
3、金融領域沒有優(yōu)勢
4、營商環(huán)境需要優(yōu)化
——皇明舉報德州市委書記新官不理舊賬
——濰坊高速公路：突然120公里降為80或者100，來不及減速
——浙江2016年12月提出“最多跑一次”目標，僅用一年多時間，就基本實現了。為什么山東解決不了？
5、資源型、重化型產業(yè)結構導致調頭不易
——從產業(yè)結構看，山東省主營業(yè)務收入排前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金多為資源型產業(yè)，能源原材料產業(yè)占40%以上
6、產業(yè)層次低、質量效益差、污染排放重
——全國互聯網企業(yè)百強山東省只有2家，排名都在60名以后
——服務業(yè)仍以傳統的交通、商貿、餐飲住宿等傳統服務業(yè)為主，現代服務業(yè)發(fā)展較慢
——從能耗水平看，山東省能耗總量、主要污染物排放總量均居全國前列，能源消耗占全國的9%，其中煤炭消費量占全國的10.6%；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量排放總量全國第一；萬元生產總值能耗為0.57噸標準煤，高于廣東、江蘇等省
——從發(fā)展質效看，山東省2017年單位生產總值財政貢獻率只有8.39%，分別比江蘇、浙江、廣東低1.12、2.82和4.20個百分點
——思考：六省一市對中央財政貢獻最大（山東GDP總量位居全國第三，為什么六省一市沒有山東）
三、發(fā)展新動能經濟對新要素、新主體、新制度、新市場的要求
1、培育新要素，發(fā)展新動能經濟
——新技術
——新人才
——新信息
——新融資
——新資源
2、培育新主體，發(fā)展新動能經濟
——創(chuàng)新型企業(yè)
——創(chuàng)新型個人
——創(chuàng)新型區(qū)域
——創(chuàng)新型院所
——創(chuàng)新型平臺
3、建立新制度，發(fā)展新動能經濟
——要推進基礎性關鍵性改革。大力推進十個方面的改革
4、培育新市場
——要通過促進傳統五大需求“吃穿住行用”升級，來培育新市場
——要通過培育新五大需求“學樂康安美”（學習需求、快樂需求、健康需求、安全需求、美麗需求），來培育新市場
四、發(fā)展新動能經濟對新型政府、新環(huán)境的要求
1、打造新型政府，發(fā)展新動能經濟
——十九大報告提出：宏觀調控有度
——政府的歸政府（制度、環(huán)境、公共產品；公平），市場的歸市場（資源的有效配置；效率）
——市場有一只看不見的手；政府有一只看得見的手；我國地方政府有一只閑不住的手。政府要把伸長的手縮回來
——公共服務：基礎公共服務，經濟公共服務，社會公共服務，公共安全服務
——浙江案例：政府負責制度創(chuàng)新，打造環(huán)境。如何促進市場發(fā)展，盡量不干擾市場發(fā)展。浙江的政府是有效政府。做，不干擾。不是不作為，也不亂作為。
2、塑造新環(huán)境，發(fā)展新動能經濟
——硬環(huán)境
——軟環(huán)境
——良好的區(qū)位優(yōu)勢及相關的硬件如道路、通信、水電氣等，自然是十分重要的因素。但有了這些條件，決不等于萬事俱備了，還必須輔以良好的軟環(huán)境，包括公開、公正、公平的市場環(huán)境、高效率的政務環(huán)境及相關的其他人文因素。
——營造創(chuàng)新生態(tài)
五、發(fā)展山東新動能經濟可以開展的“新工程”、新產業(yè)建議
1、實施新工程
——實施創(chuàng)業(yè)者培育工程
——企業(yè)家激勵工程
——企業(yè)助長工程
——產業(yè)集群倡導工程
——產業(yè)轉型升級工程
——產業(yè)轉移承接工程
——產業(yè)品牌塑造工程
——政府服務改善工程（浙江最多跑一次）等
2.培育新產業(yè)
——培育新產業(yè)（含新產品、新業(yè)態(tài)和新品牌）
——發(fā)展高新技術產業(yè)
——發(fā)展現代制造業(yè)
——發(fā)展現代服務業(yè)
——發(fā)展現代農業(yè)
六、新舊動能接續(xù)轉換的認識誤區(qū)
1、經濟運行和發(fā)展遠未完成新舊動能轉換
——舊動能是不是應該不管不顧
——新動能是不是萬能的
2、正確理解新舊動能接續(xù)轉換，更多地依靠新動能來發(fā)展經濟
——由規(guī)模速度型目標向質量效益型目標轉換
——由舊主體支撐向新主體支撐轉換
——由政府推動向市場主導轉換
——由低端產業(yè)形態(tài)向中高端產業(yè)形態(tài)轉換
——由低端要素粗放投入向高級要素集約投入轉換
——實現新舊動能平穩(wěn)繼續(xù)轉換，需要舊動能平穩(wěn)退出或下降，新動能穩(wěn)定形成或增長，還要實現新舊動能無縫對接
3、要避免新舊動能接續(xù)轉換的認識誤區(qū)
——在新動能沒有完全起來前，不能完全否定舊動能的作用
——不能將大規(guī)模投資等舊動能當成新動能
——不能僅看到新動能的局部表象，比如將“四新經濟”(新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)理解為新動能全部，沒有認識到新制度、新市場、新主體才是新動能的深層內容
——沒有認識到新動能的本質是效率，舊動能強調高速粗放發(fā)展，新動能則強調集約高效高質發(fā)展
——培育壯大新動能是一個過程，不能拔苗助長地追求新動能
4、形成新思路，發(fā)展新動能經濟
——新理念
——新戰(zhàn)略
——新目標
——新路徑
七、新舊動能轉換成功案例對山東的經驗啟示與借鑒
1、上海“四新”經濟：推動新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展
——制造業(yè)、服務業(yè)、信息化跨界協同創(chuàng)新
——創(chuàng)意、設計、品牌、軟件重塑產業(yè)經濟活力
——堅持“五全”發(fā)展理念
——創(chuàng)新驅動發(fā)展，經濟轉型升級
——制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展
——工業(yè)化與信息化與融合發(fā)展
2、浙江實施“四換三名”工程，打造經濟升級版（從產業(yè)集群到特色小鎮(zhèn)），推動了經濟質量和效益提升
——產業(yè)集群
——“四換三名”
——特色小鎮(zhèn)：產業(yè)特色、市場需求、人文底蘊、生態(tài)稟賦……
——敢于創(chuàng)新：自貿區(qū)、試驗區(qū)、示范區(qū)
——總書記任省委書記時提出的“八八戰(zhàn)略”
——中共浙江省委關于全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設創(chuàng)新型省份的決定
——浙江出臺促進全省經濟平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展意見
——新昌創(chuàng)新發(fā)展：浙江省科技體制改革試點縣、全面創(chuàng)新改革試點縣
——浙江經濟未來發(fā)展六字訣
3、廣東實施產業(yè)、勞動力“雙轉移戰(zhàn)略”，加速推動“騰籠換鳥”
——產業(yè)、勞動力“雙轉移戰(zhàn)略”
——加速推動“騰籠換鳥”
——東莞：步步高系
——深圳：現在的成功與2003年《深圳，你被誰拋棄?》
——新常態(tài)下地方發(fā)展經濟今后拼什么
——思考：某某地區(qū)/開發(fā)區(qū)/行業(yè)發(fā)展需要拼什么？
4、江蘇實施產業(yè)高端發(fā)展、信息化引領等六大行動，推動產業(yè)向“高輕優(yōu)強”調整優(yōu)化
——以“調高調輕調優(yōu)調強”為基本取向
——以提高經濟發(fā)展的質量和效益為中心
——以萬企升級行動計劃為總抓手
——實施產業(yè)高端發(fā)展、技術改造提升、生產性服務業(yè)提速、綠色發(fā)展、信息化引領和國際化企業(yè)培育等六大行動
——努力構建以高新技術產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為主體、生產性服務業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展新體系
5、貴州以大數據為引領，加快電子信息制造業(yè)發(fā)展，帶動經濟實現了彎道超車
八、山東（某某地區(qū)/開發(fā)區(qū)/行業(yè)）產業(yè)轉型升級與新舊動能轉換的路徑選擇與對策建議
1、抓住建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)的機遇，構建強大動力機制，加速新舊動能轉換
2、實施通過“四新”促進“四化”的轉換路徑，提高新舊動能轉換效果
3、強化產業(yè)抓手，推進新舊動能有序轉換
4、加強制度建設，推動新舊動能轉換落地生根
5、突出以人民為中心的發(fā)展思想，共享新舊動能轉換成果
6、緊扣供給側結構性改革主線，向加快新舊動能轉換聚焦發(fā)力
——供給側結構性改革的破解
7、推進新舊動能轉換要選準方向，找對路子
——既不能照抄照搬、全盤引入，也不能一哄而上、重復建設
——要根據當地發(fā)展的實際，在創(chuàng)新思路和深化改革中選準方向、找對路子
8、要找到推進新舊動能接續(xù)轉換的正確路徑
——形成新思路或新理念、新目標、新路徑
——依據本地優(yōu)勢、市場發(fā)展趨勢、技術進步趨勢、綠色低碳潮流、政策鼓勵方向找準新定位
——用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統產業(yè)，發(fā)展有較高附加值的產業(yè)
——開拓國際國內新市場
——建設能成為新增長點的區(qū)域
9、綜合試驗區(qū)建設，重中之重是提升產業(yè)層次、優(yōu)化產業(yè)結構、實現轉型升級
——提升傳統產業(yè)，培育新興產業(yè)，是本輪新舊動能轉換的主要抓手和著力點
——關鍵把握“升級、壯大、綠色”等三個關鍵詞，推動產業(yè)高端高質高效發(fā)展，實現山東產業(yè)有序接續(xù)和提質增效
——升級傳統產業(yè)（濟鋼案例+浙江經驗）
——壯大新興產業(yè)（案例：大型商用量子通信專網+泰安市寧陽縣海斯摩爾生物科技公司+海爾集團+青島紅領）
——推進綠色發(fā)展
10、要培育新動能，還要對改革方式本身進行改革，以達到更好的改革效果
11、新舊動能轉換下某某地區(qū)/開發(fā)區(qū)/行業(yè)未來發(fā)展可能面臨的問題與對策
——吸引人才，凝聚資源，打造區(qū)域技術高地
——集中力量，重點打造某幾個高新技術產業(yè)
——“無中生有”、“有中出新”
——無大不強，無小不穩(wěn)
——應找到/打造自己的特色產業(yè)，打造“特色工業(yè)園/新城/高新區(qū)”
——打破怪圈：因果累積循環(huán)（一戰(zhàn)戰(zhàn)場上，救治傷員的選擇）
12、對策建議：新舊動能轉換背景下，山東（某某地區(qū)/開發(fā)區(qū)/行業(yè)）應該做什么、怎么做，走出一條創(chuàng)新之路
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海！
祝大家事業(yè)順利，身體健康！

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