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本書收錄民國6年（1917年）8月，民國8年（1919年）3月、5月、6月、8月、12月，民國9年（1920年）8月，民國10年（1921年）6月，民國11年（1922年）3月、4月間北京大總統(tǒng)府秘書廳致國務(wù)院公函，凡2000余件，由國務(wù)院整理匯訂，毛裝，十三冊。
　　公函大部分用朱絲欄信箋墨筆豎行寫就，字體不一，鈐有總統(tǒng)府秘書廳印章，少數(shù)為油印。每件公函都有事由，大總統(tǒng)諭文，秘書廳批轉(zhuǎn)辦理意見及國務(wù)院收件、回復(fù)日期，有的公函還標注處理結(jié)果等。公函內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、軍事等。
　　民國初年時局動蕩，直系、奉系、皖系軍閥明爭暗斗，為了擴大地盤，在政治、經(jīng)濟、文化、軍事方面展開角逐。民國6-11年間，僅總統(tǒng)就換了幾任，先是直系馮國璋，繼而徐世昌，后又被直系曹錕取代。段祺瑞身為國務(wù)總理，實際控制大權(quán)。
　　本書所收公函從一個側(cè)面真實地反映著民國初年錯綜復(fù)雜的局面，可以說是研究北洋軍閥史、中華民國史、中國近現(xiàn)代史不可多得的第一手史料。

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